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简论基层法律执行问题的相关探讨　　论文摘要 在我国法制化建设进程中，我国法律体系不断完善。在司法实践中，法院执行问题也逐渐暴露出来。本文结合基层法律执行的实际情况，分析了基层法律执行中存在的问题，进而提出了相应的解决措施，以促进我国司法工作的发展。　　论文关键词 法律体系 基层法律执行 司法工作　　一、基层法律执行的问题分析　　执行指的是法院对已生效的判决、裁定确定的内容付诸实施，或者是对变更执行等问题依法进行等活动。人民法院可以根据法律的规定，都某些特殊案件进行强制执行。从我国基层法律执行的情况来看，基层法律执行存在着很多问题，主要表现在以下几个方面：　　（一）无财产案件较多　　在我国基层地区，由于经济发展水平较低，在执行工作中，大多数被执行人为农民，在执行过程中仅确认无可自行财产的较多。根据某基层法院的执行案件统计分析，无财产案件的比例在执行案件总数中高达30%。从案件的性质上看，大多数无财产执行案件为财产执行案件、损害赔偿案件、离婚案件、刑事附带民事案件。在这些案件的执行中，被执行人大都为自然人，农业人口的流失，不仅增加了无财产执行案件的数量，也导致被执行人为规避法律执行而转移、隐匿财产等问题，导致执行案件比较困难。　　（二）行政干预较多　　随着我国市场经济的发展，地方政府为了促进当地经济发展，采取各种优惠措施招商引资，或者是对当地的企业采取一些保护政策，以“红头”文件等方式对外地投资者或本地企业政策的优惠。在基层法律执行时，政府会对基层法院施压，或者是为了政绩将法律作为地方经济发展的幌子，故意引起一些群体性的事件，甚至是以暴力组织法律的执行。对于一些执行案件，由于与地方政府有关，导致案件长达十几年也不能执结。地方政府对基层法律执行的干预，在一定程度上损害了执行法官的执法权，不仅侵害了当事人的合法权益，也损害了法律的尊严。　　（三）法律文书送达比较困难　　法律文书作为民事案件审理活动开始的标志，也是民事案件审结完成的重要标志。法律文书送达之后，要求被执行人应按照法庭判决的结果承担相应的责任。在基层法律执行中，法律文书送达比较困难。主要表现在以下几个方面：一是在该案件转入执行程序时，被执行人不理会法院传唤，或者拒绝接收该执行通知书。如前所述，由于基层法律的被执行人大都为农民，没有固定的职业，且行踪不定，在法律文书送达方面比较困难，更不用说财产处置了。同时，不少被执行人居住在山区，交通不便，路途遥远，执行人员的精力和时间有限，导致执行文书的送达比较困难。　　（四）经费紧张，执行救助困难　　执行救助机制指的是法院在执行案件审理过程中，在采取各种执行措施之后，经确认被执行人确实不能履行相关义务，由相关部门对一些生活极度困难、且无经济来源的执行人发放救急资金，以帮助执行人渡过难关的一种制度。从基层法律执行情况来说，需要采取司法救助的执行人一般为交通事故损害赔偿受害人。在这类案件中，由于被执行大都无可执行财产或者下落不明，但申请人因为伤势严重或者经济贫困，需要进行救助。目前，我国执行救助机制还处于无序状态，法律并无明确规定，这加剧了我国基层法律执行的“执行乱”和“执行难”等问题。同时，由于救助资金一般为财政拨款，部门基层法院并没有建立执行救助机制，导致救助资金不足，影响了司法为民、人文关怀的司法精神。　　（五）执行法官素质影响　　在基层法律执行中，由于执行法官的素质较低，加之基层法庭的监督约束机制缺位，在法律执行过程中容易受到各种因素的影响，从而影响了法律的执行的公正性。同时，随着我国市场经济的发展，人们的生产生活发生了很大的变化，各种新的案件层出不穷，这些对法官的素质提出了更高的要求。因此，法官的综合素质对案件执行的效率有重要的影响。　　（六）被执行人规避执行、对抗执行情况突出　　在我国法制化建设进程中，人们的法制意识有了很大的提高。但在我国基层地区，人们的法制意识还比较薄弱，对当事人双方的合理权益都造成了不利影响，也增加了基层法律执行的难度。在基层法律执行中，不少被执行人采取规避执行、对抗执行的方法，将法律执行视为儿戏，甚至以暴力方式攻击执行人员，对法院查封、扣押等强制措施进行阻挠和破坏。或者是在执行案件审理程序中，被执行人提出了财产保全申请，转移执行财产，在执行程序中，导致案件的无执行条件出现，增加了法院执行工作的难度。　　二、基层法律执行难的原因分析　　（一）立法体制不完善　　立法不完善是基层法律执行困难的重要原因。当前，法院执行工作一般是按照民事诉讼法、最高人民法院的司法解释的相关规定进行。在民事诉讼法中，关于法律执行问题的条文规定数量较少，且存在着和原则抽象、操作性差、内容概括等情况，不能满足基层法律执行的需要。根据我国《民事诉讼法》的规定，法院可以向工商、房管、银行等部门了解被执行人财产状况。法院可以对被执行人人身和财