简论完善非物质文化遗产保护的地方性立法体系.docxVIP

简论完善非物质文化遗产保护的地方性立法体系　　论文摘要 健全法律保护体系是非物质文化遗产保护得以保护的重要法律依据，合理保护开发利用我国非物质文化遗产，是在国家宪法、法律、法规的正确指导下，积极探索地方针对非物质文化遗产保护的立法研究，尽早完善我国非物质文化遗产保护的法律体系，为建立生态和谐文化的生存发展，充分发挥地方性法规及其规范性文件对非物质文化遗产保护整合的积极作用。　　论文关键词 保护利用 合理开发 文化遗产 立法研究 可持续发展　　世界经济一体化发展趋势和现代化科学技术进程不断加快，市场经济的社会作用，不断威胁着非物质文化遗产的生存，发达国家、发达地区都非常重视非物质文化遗产的保护，因为，非物质文化遗产是人类社会在长期的生产生活实践中创造、世代相传的文化表现形式，既体现着不同国家、不同地域、不同民族以及世界文化的多姿多彩，又承载着人类社会的文明，成为人类社会可持续发展充满着活力的精神财富。“正如学者所说，一个民族的歌谣、神话、风俗、他们的衣着样式，他们所使用的语言，其作者是谁？是这个民族本身，是从他们的全部所作所为中流淌出来的整个灵魂。”是人们实践生存发展的知识积累，是国家、地区经济社会发展的软实力，进而变为硬实力，因此，要对非物质文化遗产进行全面地保护，建立相应的法律法规及其规范性文件加以解决。地方需要在执行支持国家法律法规的前提下，也需要有针对性加强地方性法规在保护非物质文化遗产中起到具体的作用，只有重视非物质文化遗产保护的地方性立法并执行，才能更好地保护和促进地方性非物质文化遗产在经济社会发展积极作用，为国家整体经济社会的发展做出更大贡献。本文就非物质文化遗产保护需要加强地方性立法建设做了一些探索，谨供立法机关及同仁参考。　　一、我国非物质文化遗产保护的立法现状　　我国是一个统一的多民族国家，各民族历史悠久、文化灿烂，不同地区、不同民族之间的文化除了具有共性之外，同时还有各自的特点。非物质文化遗产保护有很多方式，但是最重要的方式是立法保护。“随着经济发展进程的加快和现代生活方式的变化，主要依靠口传心授方式传承的非物质文化遗产不断消失，世界各国都面临非物质文化遗产‘社会存在基础’日渐狭窄、许多传统技艺濒临消亡的困境。”立法保护是非物质文化遗产最根本的保护方式。“地方立法是要针对本地区的具体情况制定法规的有针对性的活动。我国地域比较复杂，各地区实际情况不同，所以要解决的问题也有很大差异。”国家应该继续允许民族区域自治地方之前制订且行之有效的非物质文化遗产相关保护法规存在，对那些不符合实际情况或有悖于全国性保护法的条文应予以纠正，虽然，我国非物质文化节遗产保护的国家立法和地方性立法取得了一些成就，并且我国政府在非物质文化遗产保护过程中，比较注重推进立法保护，20世纪50年代以来，抢救了一大批各民族的非物质文化遗产，诸如：出版了《中国少数民族社会历史调查资料丛刊》等文字记载书籍。非物质文化遗产法律保护制度的渊源可追溯到《宪法》和《民族区域自治法》中都规定了继承、保护、发展少数民族传统文化的基本准则，由于我国少数民族文化组成了非物质文化遗产的主要部分，这些规定在一定程度上也具有保护少数民族非物质文化遗产的意义。但是这些规定都仅是原则性的。具体到行政性保护的法律有：1990年我国颁布的《中华人民共和国著作权法》中专门对民间文学艺术作品做出了保护的规定，确认了采用著作权法保护民间文学艺术品的基本原则；1997年，国务院颁布了《传统工艺美术保护条例》，通过实行传统工艺美术品种和技艺认定制度、命名中国工艺美术珍品、授予中国工艺美术大师称号等措施保护了一大批传统工艺美术作品；从2002年起，文化部、财政部联合国家民委、中国文联共同实施“中国民族民间文化保护工程”，采取了一系列保护措施对具有重要价值且濒危的民间文化项目进行抢救性的保护；2004年，中国正式批准加入《保护非物质文化遗产公约》，据此全国人大教科文卫委员会将《中华人民共和国民间文化保护法草案》的名称更改为《中华人民共和国非物质文化遗产保护法》，并成立了专门小组，协调各方加快该部法律的立法进程；2005年3月26日国务院办公厅印发的《关于加强文化遗产保护的通知》为我国保护非物质文化遗产做了进一步的指导，通过坚持在全面贯彻和落实科学发展观的基础之上，提出非物质文化遗产保护要贯彻“保护为主、抢救第一、合理利用、传承发展”的方针。在推进非物质文化遗产保护中起到了很好的作用；2010年8月，第十一届全国人大常委会第十六次会议举行，首次审议了中国非物质文化遗产法草案。草案明确规定，国家对非物质文化遗产采取认定、记录、建档等措施予以保存，对具有历史、文学、艺术、科学价值的非物质文化遗产采取传承、传播等措施予以保护；我国于2011年6月1号颁布了《中华人民共和国非物质文化遗产法》，以此为