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简论对新时期劳动改造的研究与思考
简论对新时期劳动改造的研究与思考
论文摘要 50多年监狱生产的发展史,揭示了劳动改造罪犯的惩罚性功能向改造性功能转变的过程。新形势下,我们应该看到罪犯劳动既不是单纯的惩罚性劳动,也不是单纯的以盈利为唯一目的的劳动,而是为了改造罪犯需要。 论文关键词 劳动改造 监狱 技能 中国监狱已走过半个多世纪的风雨历程,劳动改造罪犯早已成为中国特色的监狱工作的基本制度。对罪犯实行惩罚与改造离不开劳动,这是因为劳动具有改造和教育功能,从我国三大改造手段的作用、方式和相互关系来看,它们的作用都是使罪犯转变思想,矫正恶习,养成劳动习惯,增长文化知识,掌握劳动技能,树立正确的世界观、人生观、价值观。从表现形式上看,管理是通过监管制度来约束规范罪犯的行为;教育是灌输以政治、文化、技术为主要内容的说服教育;劳动则是通过生产劳动,主要让罪犯在劳动中实现自我改造。50多年监狱生产的发展史,揭示了劳动改造罪犯的惩罚性功能向改造性功能转变的过程。新形势下,我们应该看到罪犯劳动既不是单纯的惩罚性劳动,也不是单纯的以盈利为唯一目的的劳动,而是为了改造罪犯需要。 一﹑劳动改造的三重目的 (一)劳动改造的矫正目的 我国《监狱法》第70条规定:“合理组织劳动,使其矫正恶习。”这充分说明了矫正目的是监狱劳动的首要目的。目前我国正处于社会转型的关键时期,犯罪呈现出不同的特质。以山东某监狱为例,目前有押犯2186人,其中盗窃287人,诈骗228人,涉毒198人,涉淫132人,其他1341人;二次犯罪判刑罪犯90人(包括累犯和前次判处缓刑的罪犯),其中盗窃24人,,涉毒21人,诈骗12人,涉淫5人,其他28人,共占二次判刑人数的,涉毒犯罪、涉淫犯罪是增长最快的两类犯罪,盗窃、诈骗、涉毒、涉淫是在犯罪率最高的四类犯罪。这四类罪犯的特点是好逸恶劳、奢侈无度,当自己无法通过正当途径满足自己的需求时,就会再次走上犯罪的道路。对这类罪犯最好的方法就是纠正恶习,通过劳动矫治提高改造积极性。因此,为了贯彻落实“首要标准”??减低重新犯罪率,必须吧矫正放在首要目的。 (二)劳动改造的惩罚目的 《监狱法》第四条规定:“监狱对罪犯应当依法监管,根据改造罪犯的需要,组织罪犯从事生产劳动,对罪犯进行思想教育、文化教育、技术教育。”。第六十九条规定:“有劳动能力的罪犯,必须参加劳动。”“必须”一词就是监狱劳动的强制性。对那些思想上厌恶劳动,不愿意劳动的罪犯,依法强制他们劳动,并结合其他的改造手段,使罪犯在逐渐转变其懒惰的行为、歪曲的心理、丑陋的灵魂的过程中,变被动劳动为主动劳动,变被动改造为主动、积极地改造。虽然,在罪犯还未产生这种自觉能动性之前,强制劳动有一定的惩罚和强迫性,可能使部分罪犯产生抵触和抗拒心理,但随着劳动意义与乐趣的不断反馈及正确思想的疏导,这种抵抗和抗拒心理会逐渐的消除,并开始走入劳动改造的正常轨道。 (三)劳动改造的经济目的 我国目前还处于社会主义的初级阶段,生产力还不发达,在这种情况下,罪犯作为中国的公民,应该为国家的经济建设作出应有的贡献,监狱组织劳动也应该有一定的经济目的。再者,经济意义上的罪犯改造的劳动属性和价值,更加务实,更易被罪犯在改造中接受。在尊重罪犯的劳动权,切实维护罪犯劳动合法权益的前提下,追求罪犯的经济属性和价值,是提高罪犯改造质量的重要环节,是罪犯改造成果的衡量标准。组织罪犯劳动的经济效益越高,经济增长越快,所反映出为罪犯提供的劳动岗位的质量越高,罪犯所学的劳动技能的技术含量也越高,越能调动罪犯改造的积极性和兴趣,达到罪犯改造的目的。 二、新时期劳动改造工作发生的变化与发展趋向 在三大基本改造手段中,劳动具有不可替代的综合改造手段作用。它不仅能使罪犯通过劳动,感悟劳动价值和意义,矫正恶习,养成劳动习惯,培养劳动技能,树立正确的劳动观、价值观和利益观,还为教育改造提供信息、检验成效和论证价值.并对教育成效作进一步巩固,为狱政管理提供新的管理空间和途径,更为监管安全和秩序的维护提供有利条件。但是,一直以来,由于担负提供监狱经费任务,使其综合改造职能被掩盖和忽略了。尽管多年来在罪犯改造过程中也发挥着一定作用,但主要还是作为创造物质财富和提供监狱经费过程的副产品而存在的。随着监狱经费保障逐步到位,提供监狱经费的压力将逐渐减轻直至消失,组织罪犯劳动的综合改造手段作用将逐渐显现,劳动改造的“改造”职能必将回归和凸显出发,我们将这个回归过程总结为“四个转变”。 (一)劳动改造由注重劳动的经济效益向突出改造职能转变 回顾建国近六十年的发展历程中,监狱通过组织罪犯劳动,取得了巨大成就,特别是在经济效益上起到了巨大作用,虽然改造了大批罪犯,但掩盖和忽略了“改造”这一根本目的,弱化了监狱职能。随着社会的进步和
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