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简论对职务犯罪侦查模式转变的几点认识
简论对职务犯罪侦查模式转变的几点认识 论文摘要 本文首先分析反贪工作模式转型的先决条件,然后探讨侦查模式的系列机制的转变,最后要运用信息化、科技化、专业化的思维促进侦查方式的革新。为构建社会主义和谐社会,促进当前新形势下反贪任务的顺利完成打下理论基础。 论文关键词 职务犯罪 侦查 模式转变 一、反贪工作要实现侦查模式转型,首先要切实做到工作思想的转型 思想是行动的先导。近年来,高检院实施职务犯罪侦查工作机制改革,突出加强了对侦查权力的规范,强化对侦查工作的监督制约。但一些干警对这些改革机制措施存在模糊认识,有抵触情绪,认为这样做束缚了手脚,加大了办案难度。由于执法思想上的模糊认识,致使对职务犯罪侦查转型的迫切性、必要性认识不到位。 (一)必须克服悲观、厌战、无所作为、得过且过的情绪及观望、等待的思维 困难和问题是现实的、客观的,要切实增强危机感和紧迫感,上下共同努力,积极创造条件,一步一个脚印地推动问题的解决。看到这些困难和问题完全能够用发展的办法来解决、突破,从而切实振奋起精神,以高昂的斗志,宽广的视野,坚定的信心与决心,积极有效的措施,开创职务犯罪侦查工作新局面。 (二)树立程序公正与实体公正并重的侦查理念,禁止违反程序 新形势下的职务犯罪侦查工作必须适应社会主义法治理念的要求,坚持实体和程序并重,在严格遵守实体法的同时,切实提高程序意识,进一步深化对程序功能与作用的认识,严格遵循法定程序,让公平正义的法治理念得到真正体现。程序是法律的生命,遵守程序是文明办案的重要标志,在执法办案中既讲结果的正确性,也讲过程的合法性,从而保障人权,保障公平正义。 (三)全面转变取证观念,重构新型自侦工作证据收集模式 案件质量高低,关键在证据。保持较高的办案质量,是自侦工作深入实践法治理念,实现社会公平正义的根本保证。侦查办案过程就是一个收集证据,证实犯罪的过程。侦查工作必须把重心放在严格依法收集、固定、运用证据上,彻底改变以往“口供”为主导型的办案模式,重视言词证据而不依赖言词证据,树立客观、全面的证据收集观念,全面收集供述、证言、书证、物证、电子信息等直接、间接证据,既要重视有罪证据的收集,也要重视无罪、罪轻证据的收集,善于从当事人无罪、罪轻的辩解中,或者从传来证据、间接证据中捕捉能够证明犯罪嫌疑人有罪或无罪的证据。从静态取证模式向动态取证模式转变,强调同步取证,改变以往一切等口供突破再采取其他侦查措施的做法,建立起调查取证、突破审讯、搜查、追赃等侦查手段同步进行的侦查模式。 (四)树立起以信息情报引导侦查的理念 以信息工作为基础,通过各项侦查工作,实现侦查工作的主动性、针对性和有效性的一种侦查理念和模式。该模式突出强调信息在职务犯罪侦查中的引导作用,通过对各类信息的收集、加工、分析、利用,提升侦查工作效能。要更加重视情报信息工作,实施全方位的主动和系统的收集和研判,依靠信息及时证明犯罪、固定犯罪,改变以往以口供为主侦查的模式。 二、实现信息情报引导侦查的侦查模式,必须以配套的侦查机制转型为保障 (一)完善职务犯罪侦查的一体化机制 职务犯罪相比一般的刑事犯罪,具有对抗性、隐蔽性强,外部干扰、阻力大的特点。1997年刑诉法特别规定了首次传唤持续时间不得超过12小时,而没有赋予检察机关技术侦查权、48小时留置权及30天的刑事拘留权。在批准逮捕权上提一级的情况下,导致侦查权的不完整和法律保障的严重不足。检察机关依法有效查处职务犯罪案件的根本出路就在于内部挖潜,自身形成合力,而侦查一体化就是最有效的侦查机制。 侦查一体化首先是检察机关上下级之间的一体化。上级检察院在领导层级、资源拥有量、排除办案干扰、对犯罪嫌疑人的震慑力相比下级检察院具有无可比拟的优势。但在实践中,存在着侦查指挥中心仅是象征性的领导小组,上下级之间信息封闭、指挥协调不畅、形不成合力的弊端,尤其是对下级检察院职务犯罪侦查进行全局性、长远性的工作指导方面缺乏作为。因此,要加强侦查指挥中心的组织建设,不能空心化,而应当是一种常态的组织形式,要有层级的精细化分工,确保指挥中心领导有力。 其次,侦查一体化体现在检察院内部力量、信息的整合,形成合力。要充分发挥了其在查办和预防职务犯罪中整合办案力量,最大化利用信息资源办理窝串案的作用,这有赖于全体干警树立全局一盘棋的思想,打破各自的部门局限。 再次,侦查一体化应该融入党委领导下的反腐败组织机制和工作机制,尤其是要紧紧依托纪委的组织协调和反腐败协调小组的有力协调。在律师法真正实施的环境下,随着侦查人员与犯罪嫌疑人之间信息不对称局面被打破,按现有模式,侦查职务犯罪肯定会步履维艰。我们必须充分重视构筑综合了纪检、检察、信访等力量,协调灵活、指挥有力的大侦查格局。 (二)构筑行政执法与刑事司法的信息共享机制
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