简论强化中医药立法工作的必要性及对策分析.docxVIP

简论强化中医药立法工作的必要性及对策分析　　论文摘要 为促进我国中医药的长远健康发展，党组织卫生部提出强化中医药立法工作。强化中医药立法工作对中医药行业整体发展有着重要影响，本文将结合强化中医药立法工作的必要性进行分析，并总结出现阶段我国中医药立法工作中存在的问题，进一步探讨出针对性解决对策，有效强化中医药立法工作。　　论文关键词 中医药 立法 必要性　　改革开放以来，我国中医药立法工作逐步推进，并在中医药行业内形成较具规模的法规体系。党组织卫生部提出“强化中医药立法工作”，目的在于以国情发展为基础，结合实际情况建立有层次、有结构的中医药法规体制，进一步发展中医药行业，推动中医药事业的稳步前进。　　一、强化中医药立法工作的必要性　　党组织卫生部提出强化中医药立法工作，具有一定的科学意义。从中医药事业长远健康发展的角度看，强化中医药立法工作具有一定必要性。　　（一）维护中医药地位，协调中西医共同发展　　在我国医学进步历史中，中医药的发展始终受到争议。以十一届三中全会为分界，在此之前，中医药的传承与废除问题始终是中医药的重要争议问题，直到改革开放之后，中医药的地位才得到确立和巩固。随着时代的不断进步和西方文化的不断冲击，对中医药的地位造成一定程度上的撼动。例如在2006年，中南大学提出的“告别中医药”理论，在医学界引起一阵热议。通过开展强化中医药立法工作，能够从法律法规方面对中医药地位进行巩固，并应用不断实践工作的检验。例如，对近年来的禽流感病毒抵抗工作，应用中医药学进行临床实践中，取得有效防治疗效。目前我国西医发展迅速，被越来越广泛的应用实践，并取得良好反馈。中医与西医在我国医学领域中有着各自的作用和优势，协调处理，共同发展，才是医学发展之路。通过强化中医药立法工作，能够有效的保护中医药的地位不被替代，保护中医药健康发展。　　（二）规范中医药医疗秩序，有效服务人民群众　　我国中医药传承发展中，存在两种较为极端的对待观念：一种是上述提到的要求废止中医药，认为中医药完全可以被西医取代，缺乏对中医药的深度认识；另一种是对中医药盲目崇拜，片面夸张中医药的应用范围和使用效果，缺乏对中医药认识的全面性。据调查，现阶段我国人民群众中持后者观点的人占较大比重。因此，部分行医人员以中医名义开展中医药医疗活动进行经济利益的获取，使人民群众的健康受到危害，同时对中医药的名誉也造成了较为恶劣的影响。通过强化中医药立法工作，能够有效规范中医药医疗秩序，打击借以中医药名声进行医疗保健的违反道德和法律人员。例如，在2010年被爆出的“张悟本养生大师骗局”，张悟本高举中医药的幌子，大肆宣传他口中的养生保健之法，为自己赚取名誉利益和经济利益，给广大人民群众的身体健康带来了巨大的伤害，同时，严重损害了中医的名声。在强化中医药立法工作中，加大力度打击违反中医药行业规范标准行为，将中医药立法工作落实到位，有效规范中医药医疗秩序，切实维护人民群众的身心健康。　　（三）强化中医药国际地位，提升行业竞争综合实力　　我国中医药具有悠久的历史和重要的临床应用价值，但就目前医学行业竞争情况分析，我国中医药地位要落后于日本、韩国等国家。现阶段我国的中医药传承正处于危机状态，来自各方面的挑战对中医药地位构成严重威胁。我国的中医被日本借鉴并超越，中药每年的出口情况仅为国际市场的百分之四左右，并且出口的重要形式大多为中药原材料或者中药保健药，而中药出口的其他份额均比日本、韩国等占据，这与我国丰富的中药资源不相符。因此，通过强化中医药工作，对我国的中医人才进行重视培养，培养新时期创新型中医人才；对中药资源进行有力保护，在适宜区域进行优质大量的培育种植，并加大出口力度。在强化中医药立法工作中，能够有效对中医人才以及中药资源的培养和保护，对巩固我国中医药在国际医学领域的地位有着重要作用，提高医学行业领域综合竞争力。　　二、强化中医药立法工作中存在的问题分析　　我国中医药立法工作开展过程中，已经形成了一定的规模体系和结构层次，但在强化工作过程中仍然存在问题，一定程度上制约了中医药发展。　　（一）中医药法制体系不完善　　作为我国根本大法宪法中，有关于国家“发展现代医药和我国传统医药”的纲领性规定，但全国人大及其常委会迄今为止没有制定一部关于中医药的专门性基本法律或法律，使中医药法制体系存在不完善方面。在我国立法体系中仅次于宪法的基本法律和法律层面上，只有《执业医师法》、《药品管理法》等综合性医药法而缺乏专门的中医药法，难以针对性地对中医药业进行规范，成为中医药专业法律规范内的一个不足。《中医药条例》和《中药品种保护条例》，是目前为止效力等级最高的专门性中医药法规，其性质是国务院制定的行政法规，缺乏法律的权威性。构成中医药法主体的是卫生部等制定的部门规章及省级人大制定的地方性法规。这些地方性法规不仅