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简论我国社区戒毒研究文献综述
简论我国社区戒毒研究文献综述 论文摘要 “社区戒毒”作为我国一项法定戒毒措施推行以来已有5年,其间一批学者对社区戒毒工作进行了研究,主要集中于国外社区戒毒实践、社区戒毒的概念、指导理论、我国实践范例、存在问题等方面,但仍存在不足。通过对我国社区戒毒研究文献和成果进行综述,以期在前者研究成果的基础上对我国社区戒毒进行进一步探讨,促进这一新模式的进一步完善发展。 论文关键词 社区戒毒 禁毒法 社会工作 毒品是全球的一大公害,受全球毒品犯罪总体形势以及国内诸多诱发毒品问题发生的因素影响,我国面临的毒品犯罪形势依旧严峻复杂,毒品引发的社会危害日益严重。我国政府开展禁毒工作一直坚持标本兼治,在严厉打击毒品犯罪的同时,也十分关注戒毒工作,吸毒人群戒毒与回归社会问题一直是困扰一线工作者和学术界的难题。2008年6月1日,《中华人民共和国禁毒法》正式颁布,把“社区戒毒”作为新的戒毒措施写入禁毒法,对“社区戒毒”的合法性进行了具体的规定,标志着我国的戒毒策略开始由以强制机构为主导的“司法惩戒”模式向以社区为主导的“回归社会”模式转变。然而,我国尚处于社区戒毒的建立与试点阶段,五年来在各地开展社区戒毒工作的实践过程中,诸如社区戒毒机制建设困境、社会参与程度偏低等许多现实问题突显出来,社区戒毒工作面临着前所未有的机遇与挑战。 一、我国社区戒毒研究概述 社区戒毒是我国《禁毒法》规定的戒毒措施之一。《禁毒法》颁布5年来,针对社区戒毒的实践和理论研究取得了不少成果。总体看,学者们的研究主要从以下6个角度进行:一是从理论指导角度出发,余琼、周湘斌、王学兵等多名学者分别基于无缝隙政府理论、社会支持网络理论、多中心治理理论等理论支持,研究其对社区戒毒的普适性及应用实例;二是从社区戒毒与其他戒毒措施衔接角度出发,刘丽敏、许雪峰等学者对社区戒毒的工作范围、运行的规范性等问题进行了探讨;三是从国外社区戒毒实践成果角度出发,王丹、王竞可等多名学者进行了中外社区戒毒模式比较研究,探析我国禁吸戒毒新路径;四是从我国各地实践经验的角度出发,刘志明、吴庆全、徐晶等一批学者通过对贵州、苏州、上海、浙江、云南等地的社区戒毒实践工作的调查进行了综合性实证研究,并针对实践过程中突显现的现实问题提出了对策建议;五是从工作方法角度出发,钟莹、杨碧、耿亚楠论证了个案管理法在社区戒毒工作中应用的优点及可行性,武银平基于苏州某社区开展社区戒毒的实例系统研究了来访者中心疗法的理论与操作,吴金鹏则定位于苏州市社区戒毒模式深入剖析了社区戒毒中的“三社联动”(社区、禁毒社会组织和禁毒社会工作者三者之间的互动)对社区戒毒工作开展产生的功能影响;六是从法律角度出发,莫关耀与顾克非通过解读《禁毒法》分析了当前戒毒工作面临的境遇,姚建龙通过对《戒毒条例》的解读分析了新戒毒体系之运作,吴大华则通过研究美国的社区戒毒立法探求对我国的借鉴。 此外,还有许多学者从不同的视角对我国社区戒毒进行了研究,包括社区戒毒基本理念研究、社区戒毒意义研究、禁毒社工等多方主体社区戒毒工作定位研究、社区戒毒主要困难及对策建议等。我国社区戒毒推行至今,已有较多研究成果,文献纷繁复杂。笔者通过文献梳理,对我国社区戒毒研究整理出一个概貌。 二、我国社区戒毒研究的主要内容 (一)社区戒毒的一般原理 1.社区戒毒的定义 社区戒毒是我国《禁毒法》规定的戒毒措施之一,但《禁毒法》与《戒毒条例》并未直接对其作出定义。学术界对社区戒毒的定义有如下几种说法。徐晶认为:“社区戒毒是指公安机关依法将符合社区戒毒条件的毒品成瘾者置于社区内,由政府机关负责,相关行政机关提供指导与协助,以社会团体和社会志愿者参与为主,以使毒品成瘾者戒除毒瘾为目标的一种强制教育矫治措施。”该观点认为社区戒毒是将毒品成瘾者置于社区这个单元内被动地接受教育矫治,强调其强制性。与之不同的是,有学者认为,“社区戒毒是指吸毒成瘾人员在户籍所在地或者居住地的城市街道办事处、乡镇人民政府或者其指定有关基层组织(如居委会、村委会)的监督下自愿进行戒毒。”这种观点侧重于表述社区戒毒具有半自愿半约束性质。而有的观点则较为客观,他们这样表述:“社区戒毒是指在社区的组织、监管下,整合家庭、社区、公安以及卫生、民政等力量和资源,使吸毒人员在社区里实现戒毒。”对于社区戒毒的定义还有很多,但是它们存在一个一致的观点,即社区戒毒是以社区为运行平台,由政府机关主导,多元社会力量联合参与、共担责任,协助吸毒人员戒毒的戒毒模式。 2.社区戒毒的性质 虽然学术界对社区戒毒的定义不一,但关于其性质的观点则较为一致,即社区戒毒是一项带有强制性的行政措施,但与强制隔离戒毒相比,后者惩罚性较重。《禁毒法》和《戒毒条例》规定,社区戒毒由公安机关依法责令接受或解除,戒毒期限为三年,戒毒期间戒毒人员需要履行相应
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