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简论抗诉后再审维持案件的原因分析及对策研究　　论文摘要 民事诉讼法第一百八十七条规定了人民检察院对人民法院已经发生法律效力的错误的判决、裁定，具有抗诉的权力。但检察机关依照审判监督程序提出抗诉的民事行政案件经人民法院再审后，改判率却不高。对以往抗诉而再审维持案件进行系统性归纳分析，既能反映出检法两家对一类案件的认识分歧所在，也能促使检察机关认识到需要加强民事行政抗诉案件的规范化研究，发现抗诉活动中存在的问题，有针对性的予以改进，提高民事行政案件抗诉水平。　　论文关键词 民事 行政 抗诉 再审维持 原因分析　　民事抗诉制度，是立法所规定的由人民检察院对人民法院的民事审判活动以提出抗诉的方式实施法律监督的程序制度。通过对法院民事审判活动的监督，保障民事审判权的有序运行，通过对司法不公的案件行使民事抗诉权，使法院错误裁判得以纠正，对维护民事行政诉讼审判公正、保障法制统一，具有不可取代的功能价值。　　一、问题的提出　　民事抗诉是人民检察院对法院具体民事司法裁判活动的专门监督，是检察权对民事审判权的监督与制约。但在实际民事行政检察工作中，检察机关依照审判监督程序提出抗诉的民事行政案件经人民法院再审后，改判率却不高，检察机关抗诉的案件多数均被法院基于各种原因维持原判。抗诉案件再审维持基于什么因素？如何找出改善对策？通过归纳分析以往抗诉案件再审结果，既能反映出检法两家对一类案件的认识分歧所在，也促使检察机关认识到需要加强民事行政抗诉案件的规范化研究，发现抗诉活动中存在的问题，寻求有效的对策和途径，进一步提升民行检察干部队伍的专业化素养，提高民事行政案件抗诉水平。本文选取了近3年的抗诉再审维持原判典型案件进行调查和分析。　　二、抗诉案件基本情况　　近三年检察机关抗诉案件70件，抗诉案件再审结案合计55件。其中改判18件，撤销原判发回重审3件，调解16件，维持原判共11件，其他7件。　　从抗诉案件再审结果类别占比情况分析，改判占抗诉案件再审结案的比重为33%；调解结案占抗诉案件再审结案29%；维持原判占抗诉案件再审结案20%。　　三、再审维持案件原因分析及对策　　（一）检察机关抗诉不当或属法院自由裁量范畴，法院维持原判　　检察机关抗诉不当情形在实际检察工作中主要为原审判决认定事实有据，证据比较充足，检察机关依据证明力较弱的相反证据提出抗诉；原审判决认定证据不足，检察机关据以抗诉的证据也不充足；原审判决存在不当之处，检察机关抗诉有理由，但属于法官自由裁量范围，如过错责任大小的分配、人身损害赔偿数额等；检察机关对证据标准和证据规则的把握不当，抗诉不被采纳。例如，陈塘农村信用合作联社与王建新借款合同纠纷案，原审判决原审被告王建辉承担还款责任，原审原告提供不出其他有力证据，故要求原审被告王新承担还款责任的请求不予支持。检察机关抗诉认为原审被告王新应承担还款责任，原审判决举证责任分配不当，王建辉持王新私章办理借款的行为构成表见代理。法院再审认为，王新否认私章为其所有，如果要求王新承担举证责任显属强人所难，因为一个人难以为没有发生过的事实进行举证，原审原告应承担举证义务，原审认定事实基本清楚，判决正确，故维持原判。根据谁主张谁举证的原则，本案中承担证明私章所属的举证责任的应该是原审原告，法律不强人所难，故法院维持原判合理合法。　　抗诉的理由要建立在全面分析案情，充分核实证据的基础上，有理有据论证原审生效判决、裁定在事实认定和法律适用等方面存在的问题，抗诉理由不充分则坚决不予抗诉，以更好维护法院生效裁判的既定力。[3]故检察人员要加强法律知识的学习，加强对事实证据的调查核实、说理论证能力的培养，不断提升民行检察人员的执法办案能力。此外，可建立民事抗诉的责任制度，对错误抗诉，情节严重的，追加究相应法律责任，督促民行检察人员严肃抗诉，谨慎履行职能。　　（二）检察机关抗诉正确，法院再审应当改判而不改判　　原审判决认定事实错误或证据不足，认定法律关系错误、举证责任分配错误、或者法院对于证据不予质证，检察机关据此抗诉，法院应当改判，但因各种理由而拒绝改判。如周岩与肖远交通事故损害赔偿纠纷案，法院判决车辆所有人周岩与驾驶人马建名承担连带责任。检察机关抗诉认为，周岩在外市打工，将停放在家中的摩托车上锁，已经对车辆尽到了一般人管理注意的义务。马建名擅自取走钥匙驾驶并发生交通事故，周岩并无过错，不应承担连带责任。法院再审认为周岩岳父母作为管理人存在过失，周岩作为车辆所有人应对管理人的过失承担责任，故维持原判。本案中，周岩作为车辆所有人，外出务工，将车上锁，已经尽到应尽的管理和注意义务，马建名擅自取走钥匙驾驶外出，应对自己的行为负全部责任，车辆所有人没有任何过错，法院维持判决难以信服。　　在民行检察工作中，对于确有错误的裁判案件，要坚决紧抓不放，采取多种手段，加强监督力度：一要