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简论新《消防法》视野下我国的消防监督执法行为　　[论文摘要]随着社会和经济建设的持续发展，消防安全日益受到全社会的关注，消防监督执法也面临着诸多的挑战，出现了很多与新形势不相适应的问题。新《消防法》出台后，应改革和加强消防监督管理工作，树立消防监督管理工作的新概念，更好地服务社会，更好地维持社会的安全和稳定。　　[论文关键词]新消防法；监督执法；完善　　随着新《消防法》的出台，从消防法制体系建设上填补了一些消防工作的空白，对消防工作进一步发展起到了推动的作用，同时也对消防监督执法人员带来了新的挑战和更高的要求。结合当前我国消防监督执法的现状，我们应改革和加强消防监督管理工作，树立新观念，以更好地服务社会的经济建设，坚持立警为公、执法为民，提高整体消防执法水平。　　一、当前我国消防监督执法工作中存在的问题　　（一）消防执法过程中地方行政干预过多　　消防执法难、火险隐患多大多数情况是由于政府干预过多而导致的。当前很多地区特别是一些经济欠发达地区的政府为了追求地方企业经济的高效益，制定各种各样的政策来招商引资，在当地建设多样化的企业来提高当地政府的财政收入。例如一些餐饮、娱乐场所等地方往往掺杂了一些机关、社会地方等部门的干预，使得消防监督执法部门在处理一些火灾隐患的检查过程中受到一些不正当的干预。不时有被处罚单位使尽方法疏通各种关系，通过各级领导交待、递条子，使消防审核标准降低、处罚金额难以到位，对某些违反消防法律、法规、存在重大火灾隐患的单位不能关停、停业整改等……这些不但无法起到整改隐患、教育本人的作用，还使消防部门无法正常地实施执法程序，严重影响了消防监督的质量。　　（二）监督执法行为不规范，执法力度不足　　在消防部门当前的监督执法过程当中，一些具体的监督执法行为不够规范，大大影响了当事人的利益以及消防工作的效果。首先是监督执法程序不规范，在传唤违规人员的时候不履行审批手续不开传唤证，对于当事人应当有的权利告知不规范，或不履行告知义务；在具体的监督执法管理过程也不规范，有该罚未罚、以罚代改、滥用处罚权现象，有的检查、处罚手续不全，缺少相关资料；部分基层监督执法人员在监督执法过程中缺乏力度，对发现的火灾隐患或者违章现象没有依法下发法律文书，对火灾隐患没有责令整改，责令限期改正的没有按期复查；对建筑工程未经消防审核擅自开工建设、未经消防验收合格擅自投入使用不闻不问；对当事人逾期拒不履行行政处罚决定的，也不依法采取措施或者申请人民法院强制执行；部分法律文书填写不规范，引用法律条文不正确，以致形成错误，定性错误，处罚对象错误等。有的领导和消防执法人员甚至不顾法律规定和执法程序，随意批准，任意发证，不出火灾现场就出据火灾原因认定书、事故责任书；工程正在施工，却已经填写消防验收法律文书，验收合格、同意投入使用等等。《消防法》规定的“停产停业”、“未收违法所得”等强制措施，执法主体为公安机构或申请法院强制执行，但是公安消防执法机构由于没有强制执行权而对一些当事人拒不执行的情况无可奈何，法院也常常怠于受理此类的执行案件，从而使得一些火灾隐患得不到及时的根治，在使消防部门的权威和执法力度得到挑战的同时，也损害了整个社会的整体利益。在申请法院执行的过程当中也有着繁琐的程序，一个申请到真正执行完毕要三四个月的时间，而对于存在严重火灾隐患的场所来说多经营一天就多了一分灾难发生的可能性。　　（三）公民安全意识不高，不配合执法工作　　在新消防法中对于消防工作的总原则也作出了新的规定，其中包括“公民积极参与”，然而根据我国当前的现状，“公民积极参与”这一原则仍需进一步的努力和加强，人们在具体的生活过程中对于消防安全的意识不够重视，如没有及时控制火灾隐患，生产、生活、娱乐不注意防火，发生火灾后不会报警、不会扑救、不会逃生，着火后未能及时将其消灭在初起阶段，以致酿成大灾甚至造成群死群伤，这些也都是是现阶段国民消防安全素质较低的表现。通过消防部门的监督检查也发现，在一些商场、宾馆、饭店、娱乐场所等公众聚集的场所，普通存在着安全出口封锁、堆放杂物的情况，很多疏散指示的标志、火灾事故应急灯、消防栓的数量严重不足，不按规定用火、用电、用油、用气的违规操作，农村地区柴垛随意堆放，烟头火种随地丢弃等。　　二、改进我国当前消防执法监督工作的对策　　消防监督工作的基本活动是执法活动，消防监督员的基本行为是执法行为。消防部队作为一支具有消防监督执法权的现役部队，确保严格、公正、文明执法，是增强公安消防部门执行力和公信力、树立良好形象的根本保障，消防监督执法工作中存在的不足，不仅不同程度影响了消防监督执法工作的开展和消防部队的良好形象，也损坏了党和政府在人民群众心目中的形象，我们在分析这些问题的同时，必须积极探索提高消防执法监督工作水平的对策。　　（一）建立和完善一套程序规范、监