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简论构建有中国特色的农民工权益保障机制 　　论文摘要 农民工的权益保障理应成为当代中国解决“三农”问题过程中必须重视的重大社会课题。需要从农民工维权机构、农民工协会组织、农民工权益保障相关法律法规、给予市民待遇消除歧视、农民工权益保障论坛等方面努力，不断建立健全有中国特色的农民工权益保障机制。　　论文关键词 农民工 权益保障机制 二元社会结构 农民工协会　　改革开放以来，随着我国城市化进程不断加快，农民工的数量和规模不断扩大是必然出现的一种社会现象。在这一背景下，农民工这一特殊群体的权益保障理应成为当代中国解决“三农”问题过程中必须重视的一项重大社会课题。笔者认为，充分调动社会各方面积极力量，发挥社会主义制度的优越性，利用各种可以利用的资源，建立健全农民工权益保障的长效机制，是今后努力的方向。　　一、加强农民工权益保障的重要性　　农民工权益有狭义和广义两种理解。狭义上的农民工权益，主要是指农民工通过劳动获得物质报酬的权利。广义上的农民工权益则比狭义上的理解要宽泛、复杂得多，是指与农民工有关的一切人身权利，主要包括劳动、培训、工资、居住、社会福利、社会保障、子女教育、休息、满足精神文化需求等权利，本文侧重于广义上的理解。同时需要指出的是，权利和义务是相辅相成、不可分割的，所以，农民工享有的权利又是建立在履行其义务基础之上的。　　（一）重视定农民工权益保障问题　　随着新型城市化进程不断加快，可以预计，我国农民工数量和规模增长趋势在未来几年还将继续保持。据国家统计局2012年统计公报显示，2012年中国农民工总量为26261万人，比上年增长3.9%。其中，外出农民工16336万人，增长3.0%；本地农民工9925万人，增长5.4%。正是基于农民工的大量涌现和聚集，逐渐形成了一个相对独立的群体，由此，农民工现象越来越受到社会的关注，尤其是农民工权益不断受到侵犯，日益显现出农民工权益保障问题的缼失。群众利益无小事，要从根本上解决农民工权益保障问题，构建农民工权益保障机制是关键，也是时代赋予当前极为迫切的一项历史任务。　　（二）农民工权益是社会主义公民权利的重要组成部分　　农民工是伴随着适应我国社会经济发展形势而对广大农村剩余劳动力的需要和安置的结果，他们在流入地虽然干的是普通工人的活，但本质属性并未发生改变，依然是农民，是我国公民的重要组成部分。可见，农民工权益既是社会主义公民权利的体现也是社会主义公民权利的不可或缼的组成部分。我国宪法和其他法律所规定的公民权利农民工都依法享有。除此之外，由于农民工离开户籍所在地而身处异地尤其是集中在城市，一些权利的享有就遭遇了地域瓶颈，因此，需要克服地域观念，改革现在的户籍管理制度，缩小城乡差距，促使农民工工作所在地政府和相关机构依法保障农民工的合法权益。　　（三）农民工权益保障是影响和谐社会构建的重要因素　　自农民工出现以来，这一群体自始自终都在为国家的经济社会发展做着巨大贡献，农民工尤其是青壮年农民工为城市建设发展所作的贡献也是非常突出的。以发展较快的经济特区深圳为例，有人就说，深圳是由农民工建起来的，从农民工改革开放以来为深圳创造的财富来看，这一说法非常贴切。与农民工为城市经济、社会发展所做出的特殊贡献形成强烈反差的是，农民工的权益保障在相当长一段时间却出现了真空地带，他们的权益始终没有得到切实有效的保障，成为一支被社会逐渐边缘化了的弱势群体。对于在国家各项建设中做出特殊贡献的农民工一方面要充分肯定他们成绩，另一方面也要维护和保障好他们的权益，才可能最大程度发挥出这一庞大社会群体在建设和谐社会中的主观能动性。　　二、当前我国农民工权益保障存在的问题及原因分析　　基于农民工自身的特点，他们已形成了一个为数众多的特殊群体，也是利益没有充分保障的弱势群体。当前农民工权益保障问题日益凸显，可概括为“三不一缼失”，即表现为身份界定不明、自身素质不高、社会重视不够以及权益保障机制缼失四方面。　　（一）身份界定不明　　农民工作为一个群体并没有真正从农民中分离出来，也没有实现从农民到工人的根本性转化，他们很难做到从家乡“连根拔起”，真正进入城市产业工人的行列。农民工的流动性很大，某些城市连年出现的“民工荒”就是很好的印证。但是，外出打工的经历又使他们很难完全回归到原有的农村生活。现阶段，农民工还不能被作为产业工人的一部分去看待，更不属于工人阶级，他们说到底还是农民，因此，对他们社会角色的准确定位是城乡双向的边缘人群。　　（二）自身素质不高　　一方面，目前在城镇务工的2.6亿左右农民工当中，大部分只有初中文化水平，近几年虽然有向年轻化、文化素质有所提高的趋势，但仍改变不了农民工整体文化素质不高的面貌。另一方面，农民工的法律意识普遍较为淡薄，法律知识也较缺乏，这使