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简论税务执法人员队伍法律培训师资队伍建设探索　　[论文摘要]税务执法人员队伍法律培训的关键，就在于培养一支素质优良、规模适当、结构合理、专兼结合的师资队伍。建设好新时期税务执法人员队伍法律培训师资队伍，既具紧迫性，又任重道远。　　[论文关键词]税务执法；师资队伍；建设　　国家税务总局制定的《全国税务系统“十一五”干部教育培训规划》明确指出，要“适应干部素质和能力的需要，积极推进培训模式的创新，切实提高干部教育培训的针对性、实效性和吸引力、感染力”。可见，抓好税务执法人员队伍法律培训的关键，就在于培养一支素质优良、规模适当、结构合理、专兼结合的师资队伍。建设好新时期税务执法人员队伍法律培训师资队伍，既具紧迫性，又任重道远；既要提高认识，又要选择科学的建设路径和策略。　　一、抓好税务执法人员队伍法律培训师资队伍建设的必要性　　（一）税务职业培训院校是实现自身可持续发展的必然要求　　正确的办学理念是“强”校的灵魂，发展目标的准确定位和切实可行的发展规划是“强”校的内在依据和动力，科学的组织架构和以人为本的管理制度是“强”校的载体，高质量的课程体系和人才培养计划是“强”校的重要因素，充足的办学经费是“强”校的保障；拥有渊博的学识、卓越的远见、深谙教育的规律、极强的事业心、高尚的人格魅力和出色的组织管理能力的管理人才，则是“强校”的必要条件；拥有一批杰出的大师级学术人才则是“强校”的充分条件，拥有一流的师资必定有一流的教育。人才队伍建设是税务职业培训院校实现科学发展的关键，而师资队伍建设则是关键中的关键。　　（二）税务执法培训事业是实现自身可持续发展的必然要求　　事业兴衰、关键在人，教育大计、教师为本；一流的教育，首先要有一流的教师。贯彻党的干部教育方针，推进税务法律培训创新，实现对拥有100多万人的税务行政执法队伍的持续培训，将其建设成一支政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正、管理高效、服务规范的公务员队伍，从而为税收事业发展提供思想政治保证、人才保证和智力支持这一崇高的历史使命，不首先建设、拥有一支具有税务特色的、职业化的、素质优良、规模适当的师资队伍，而采取主要依靠外请教师授课、到外系统培训等办法，是不可想象的。所以，实施“人才兴税”战略，教育培训是基础；促进税务培训发展，开发教师资源是关键。　　（三）税务执法培训是改变师资队伍现状的必然要求　　自从税务执法培训转型以来，税务执法人员法律培训师资队伍建设即面临着一些困难的局面。具体表现在：一是数量日趋减少，师生比例失衡。由于院校的转型，原来承担基础课、公共课教学的教师流失严重；由于管理体制变革等原因，多年来税务培训教师的补充基本处于停顿状态。由于师资瓶颈的制约，基层一线税务执法人员到税务职业培训院校接受正规培训的机会依然很少，许多基层单位为完成规定的脱产培训任务，饥不择食，到一些系统外院校进行培训，或者外请社会师资到机关自办培训，针对性和实效性难以保证。二是队伍日益老化，结构明显失调。由于前述因素的影响，税务职业培训院校在职师资年龄普遍老化，断档现象严重，青年骨干教师和专业带头人数量严重不足。三是思想认识不足，政策支持不够。与职业技术教育、普通教育相比，税务系统促进税务执法人员法律培训师资队伍建设的政策法规尚不完善，财力支持力度不够，专门的师资队伍培养培训基地尚未明确，师资培养培训和继续教育的体系尚未形成。师资队伍的整体素质同全面推进税务执法干部的素质和能力教育、加快税务教育培训改革和发展的要求不相适应，可以说已经成为影响和制约税务教育事业发展的主要瓶颈。　　二、抓好税务执法人员队伍法律培训师资队伍建设的对策思路　　（一）因地制宜，不断培养充实专职师资队伍　　1.稳定充实专职师资队伍。在目前形势下，要不断稳定壮大税务执法人员队伍法律培训师资队伍，主要从以下两个方面着手：一是要尽快在政策上理顺教师管理体制，尤其要解决好税务院校教师的专业技术职务评聘问题。作为一名教师，专业技术职务的提升是其个人职业生涯中最重要的发展路径，堵塞了这条路径，教师的职业荣誉感、职业理想、职业信念和职业动力均无从谈起。疏通了这条路径，一方面可稳定现有教师，另一方面可为新引进教师提供基本的职业吸引力。二是应转换补充教师的渠道，主要面向高校公开招录应届硕士、博士生。把好入口关，比照国家机关招录公务员的办法，严格程序，做细做实有关工作，组织专业化和负责任的考核小组，进行背景资料分析、笔试、面试、随机访谈等多层次、多角度考核把关，招进以后按照税务培训教师的标准和要求进行后续的培训和培养。　　2.培养提升专职师资队伍。关于如何培养和提升专职师资队伍，使之符合干训师资“素质优良”的质量标准，中央《干部教育条例》已有明确的政策规定，当务之急是细化和落实这些政策措施。根据税务系统的实际，笔者以为，细化和落实政策的具体思路主