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简论职工民主管理实现形式与探索途径 　　论文摘要 本文从企业民主管理的概念意义入手，阐述其现有几种基本实现形式，进而对现代企业制度条件下如何拓展、深化、创新民主管理工作，营造有利的内外环境、促进更丰富的实现形式产生的有效途径和方法进行深入探讨，力求为推进企业职工民主管理工作提供有利参考。　　论文关键词 民主管理 现代企业制度 职工　　民主管理是职工依法围绕自身在企业的政治、经济、社会、文化等权利，在企业管理过程中以主人翁身份行使民主决策、民主参与、民主监督等权力进行的活动。这种权力和活动与企业职工密切相关，它是社会主义民主在企业职工身上的具体体现。党在十六届三中全会时就指出：“要全心全意依靠职工群众，探索现代企业制度下职工民主管理的有效途径，维护职工合法权益”。十六届四中全会《决定》进一步指出：“健全民主制度，丰富民主形式，扩大公民有序的政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”。　　企业是国民经济的活跃力量，是增加财政收入的主要来源，搞活企业的唯一出路是建立现代企业制度，而建立现代企业制度，既需要良好的外部环境，更需要优化内部管理，即科学、有效地实施民主管理，充分调动企业职工的积极性、创造性和凝聚力。民主管理是现代企业制度必须坚持的最重要的企业管理机制之一。相关法律、法规的明确规定，各种经济组织形态的内在要求，自身发展的客观需要等，都决定了在经济全球化大背景下，企业民主管理工作的重要性，它关系到企业的生存发展。　　目前，企业民主管理主要有以下几种实现形式：　　一、职代会制度　　《工会法》第三十五条“国有企业职工代表大会是企业实行民主管理的基本形式，是职工行使民主管理权力的机构，依照法律规定行使职权”。《企业民主管理规定》指出：“职工代表大会工作制度是为保证职工代表大会有章可循、规范运行而制定的各种实施细则、具体程序和办法。”职工代表大会制度包括大会的会议制度，提案制度，选举表决制度，职工代表巡视、检查、质询等监督、申诉、保护、培训制度，大会工作机构的工作制度和大会工作档案管理制度等。职工民主选举产生职工代表，代表职工依法实行民主管理。职代会是职工民主管理的基本形式，是现代企业制度下职工民主管理实现途径的首选，它充分发挥了在协调处理职工与企业、所有者、经营者之间的权利义务关系中的作用，有效弥补了法人治理结构中专业管理不全面的弱点。在涉及职工切身利益的重大事项上，职代会按照法律法规具有决定权和否决权，极大地发挥了其在职工民主管理、民主决策、民主监督中的权威性作用。　　二、厂务公开制度　　厂务公开就是把企业重大决策、生产经营管理的重要问题、涉及职工切身利益的问题以及与企业领导班子建设和党风廉政建设密切相关的问题，根据有关法规和制度，通过职代会、职工代表团/组长联席会议、厂务公开栏、厂情发布会、党政工联席会、企业内部媒体等多种形式和载体，向企业职工公开，使职工及时了解厂情，更好地参与企业决策、管理和监督。其实质就是企业决策公开、管理公开。它是根据党的十五大“扩大基层民主，保证人民群众直接行使民主权利，依法管理自己的事情”的要求，在深化改革中创造出的一种实现职工参与企业民主决策、民主管理和民主监督的有效制度。党的十七大报告对新形势下开展厂务公开民主管理工作提出新要求，“完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，推进厂务公开，支持职工参与管理，维护职工合法权益”，2012年2月，全国六部委联合下发《企业民主管理规定》，以部门规章的形式对企业实行厂务公开做出详细规定；2012年6月，中共中央办公厅、国务院办公厅颁发《关于在国有企业、集体企业及其控股企业深入实行厂务公开制度的通知》（中办发〔2002〕13号），对厂务公开的意义、原则、要求、实现形式等重要内容做出具体规定。足以说明厂务公开是新时期进一步落实党的全心全意依靠工人阶级根本指导方针，依靠职工办好企业的需要；是加强基层民主政治建设的有效途径；是建立健全现代企业制度、现代产权制度的内在要求；是在管理理念上体现“以人为本”、在决策经营活动中体现透明公开、改进和提升企业管理机制的必然选择。它在维护职工权益、调动职工积极性，强化企业内部管理，提高经济效益，推动企业发展等方面，发挥着重要的促进作用。　　三、职工董事、监事制度　　职工董事、监事制度是指按照《公司法》规定，公司董事会、监事会中设立一定比例的职工董事、监事，并按有关规定履行职责的制度。职工董事、监事通过职代会选举产生，依法参与企业决策、行使监督权利。《公司法》第一百零九条规定：上市公司可设立职工董事，职工董事由职工代表大会选举产生。《公司法》第一百一十八条：股份有限公司设监事会，其成员不得少于三人。监事会应当包括股东代表和适当比例的职工代表，且职工代表比例不