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简论菲律宾民主巩固的困境　　论文摘要 菲律宾是第三波民主化浪潮中较早推翻威权统治、建立民主政权的国家。目前，菲律宾虽然正在努力巩固民主政体，但仍要面临许多问题，本文主要分析了阻碍菲律宾民主巩固的几个方面的因素。　　论文关键词 菲律宾 民主巩固 人身依附 豪门政治 宗教分化　　20世纪后半叶，在欧、亚、拉美等地区的30多个国家内兴起了第三波民主化浪潮，其中绝大数国家取代了威权主义政体，建立了民主政权，现部分国家已转入了民主巩固阶段。在第三波民主化浪潮中，东南亚地区较早实现民主转型的典型国家当属菲律宾，它是亚洲第一个在第三波民主化浪潮中化实现民主转型的国家。同时，由于菲律宾在1946年“曾经建立过民主体制，而且这一体制还持续存在过相对较长的时间”，因此有“东方民主橱窗”之称。这样特殊的、具有自身的特色的民主发展历程使得菲律宾现阶段的民主化历程特别引人注目。关注菲律宾的民主化发展历程既能为发展中国家的民主化进程的推动尤其是东南亚的国家提供借鉴，同时又能够为菲律宾促进自身的良好发展提供动力基础。自“二月革命”后，民主政体取代了马科斯的威权统治，菲律宾国内在各方面均得到了暂时的稳定甚至有所发展，但是依然有许多因素如国内政局仍然动荡不定，殖民历史遗留的隐患，传统政治文化等阻碍了菲律宾民主政治发展的进程，这一切都使菲律宾的民主政治的巩固面临着许多不确定性因素。　　一、不平等的封建“庇护——恩从”的人身依附关系　　菲律宾社会中存有的不平等的封建人身依附关系阻碍了菲律宾民主政治的发展。菲律宾继承了美国殖民统治时期遗留的前现代的社会结构，即社会中等级高的阶层与等级低的阶层之间通过以教父、教母的宗教仪式方式结成了一种所谓的“保护人—被保护人”之间的“庇护——恩从”关系。这种关系在菲律宾的现代政治生活中依然占据了主导地位。部分政治精英承诺将利用其财富和权力以帮助和保护某些人，被保护者则成为他个人的随从和拥护，他们通过传统的庇护依附制结成同盟，不效忠于国家，而效忠于个人。通过裙带社会结构，全国各个层级、阶层之间建立了无数个大大小小的的权力中心，形成了全社会性的“金字塔式“的政治网络结构。这些少数精英几乎垄断了菲律宾政党、利益集团、立法机关及其中央和地方政府机构，他们利用已有的社会和经济优势去掌控选举活动，民主本意想在普遍参与中得到体现也只能是奢望。同时，他们也利用所掌握的政治特权去掠夺更多的社会资源，尤其是稀有的资源以获取暴利。在政治生活中盛行的封建依附关系使得菲律宾民众对政治精英个人产生了强烈认同感，而国家意识很淡薄，阻碍了政治参与的发展，也减缓了民主进程的步伐。　　二、豪门政治　　地方家族政治或称豪门政治是菲律宾民主独有的景观。菲律宾是一个拥有浓厚的家族主义传统的国家。在菲律宾，人们之间的血缘、姻亲十分浓厚，绝大多数人以此为基础建立起了一个关系网，由此家庭也就成了政治活动的起点和核心。菲律宾国家内的权势家庭特别注重通过传统的和刻意培植的家庭关系去赢得选举的胜利，以此获得掌握分配公共资源的权力，即使是贫苦的家庭也尽其所能尽通过家族的关系进入政治以获得利益。一旦某一家族获取一定政治地位，进一步发展家族势力就成为必然趋势，这样将有助于促成其家族权力和利益的永久化。即便是阿基诺三世，他虽以反腐为旗帜当选为总统，但他也是出身于政治世家，延续了阿基诺家族的政治王朝，是豪门政治的受益人。由此可见，传统的地方家族势力根深蒂固，这种地方家族政治王朝的存在着实是对菲律宾民主政治的一大嘲讽，是对民主制度的严重威胁。　　三、经济发展水平很低，贫富分化加剧　　马科斯下台后，菲律宾重新获得了民主政权，但这并未使菲律宾的经济得到长足的发展，仍一直没有较大的起色，社会贫富分化渐趋于更加严重。在经济方面，与东南亚地区相比，菲律宾去年基尼系数高达44%，高于泰国、印度尼西亚、马来西亚以及越南等国家。这表明菲律宾收入分配不均匀和贫富之间的差距更是严重。菲律宾现今主要的经济产业结构依然单一，主要是以矿产业、旅游业、服务外包业和一些简单的劳动等为主的密集型制造业，海外务工成为主流的支柱产业，海外务工人数达到了菲律宾人口比例的十分之一左右，数量之大，而他们每年汇回菲律宾的汇款，被认为是保持菲律宾国内经济运行的最重要因素。菲佣产业是菲律宾经济支柱，在菲律宾境内有多数人从事菲佣职业，菲佣所创造的财富占菲律宾国内生产总值比重逐年上升，他们是国家的经济英雄。这说明菲律宾的经济产业结构单一，发展落后。人口人均生活费用低于两美元，按照购买力平价计算，菲律宾人均GDP接近于伊拉克和蒙古之间。理论上，只有在经济稳步增长的环境下，政府的民主化改革才能比较顺利的进行。贫富分化下的底层阶级利益往往得不到重视，处于贫困状态中的民众对民主政治的发展经常漠视，激烈地可能会成为反叛运动的追随者，这就对民主的巩固构成了挑战