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论依法治国的核心是依宪治国　　论文关键词：依法治国　核心　依宪治国　宪法至上　宪法观　　论文摘要：“依法治国?建设社会主义法治国家”是我国的基本治国方略。由于我国是一个成文宪法国家?宪法在我国法律体系中处于至高无上的地位?我国宪法的基本原则、社会主义的宪法观以及宪政所蕴涵的精神与法治观念的高度一致?因此?依法治国的核心是依宪治国。　　党的十五大报告把“依法治国?建设社会主义法治国家”作为领导人民治理国家的基本方略加以确认后?年月日第九届全国人民代表大会第二次会议通过了《中华人民共和国宪法修正案》?把“中华人民共和国实行依法治国?建设社会主义法治国家”写入宪法第五条。从此“?依法治国”不仅是一个重要的政治规范?而且上升为重要的宪法规范?同时?这一转变也蕴涵着一点?依法治国”的核心是“依宪治国”?这是由宪法在我国法律体系中的地位、宪法的内容、宪法的价值等多方面的因素决定的。　　一、从“法律至上首先是宪法至上”得出“依法治国的核心是依宪治国”　　“中华人民共和国实行依法治国?建设社会主义法治国家”这一宪法规范指明了我国实行依法治国的目标是建设社会主义法治国家。而法治作为人类一直追求的理想目标之一?历史上的先贤圣人先后对它作过论述和实践?古希腊伟大的思想家亚里士多德始终坚持法治而反对人治?他提出的“法治应当优于一人之治”“?法治应当包含两层含义?已成立的法律获得普遍的服从?而大家所服从的法律本身又应该是制定得良好的法律。”???后来的学者中对法治的一个比较权威的解释是?法治是“一个无比重要的、但未被定义、也不能顺便就能定义的概念。”“它意指所有的权威机构、立法、行政、司法及其他机构都要服从于某些原则。这些原则一般被看作是表述了法律的各种特征?如正义的基本原则、道德原则、公平合理诉讼程序的观念?它包含有对个人的至高无上的价值观念和尊严的尊重。”中世纪末期英国著名法官科克在其任内?曾力主排斥国王对司法权的干预?确立了对后世宪法发展具有巨大意义的“法的统治”原则?强调国王必须服从神和法律?而国会则必须服从普通法。在他们的论述和实践中?共同强调了一点?法律至上是法治的基本原则和精神之一?即符合自然正义的法律才具有极大的权威?应当居于至高无上的地位?它不允许存在超然于法律之上的、专横的权力?在这样的法律面前人人平等。　　我国是一个成文宪法国家?由于宪法在其内容中规定了诸如国家的性质、国家的组织形式和国家的结构形式、公民的基本权利和义务等最根本、最重要的问题?反映了我国的政治、经济、文化和社会生活等各方面的主要内容和发展方向?使其在制定和修改的程序上比其他法律更加严格?这表现在两个方面?一是制定和修改宪法的机关?往往是依法特别成立的?第二?通过或批准宪法或者修正案的程序严于普通法律?我国年宪法第条规定?“宪法的修改?由全国人民代表大会常委会或者五分之一以上的全国人民代表大会代表提议?并由全国人民代表大会以全体代表的三分之二以上的多数通过。”基于以上两点?导致宪法在法律效力上高于一般的法律?在我国的法律体系中处于最高的法律地位?表现在两个方面?第一?宪法是制定普通法律的依据?任何普通法律、法规都不得与宪法的原则和精神相违背。第二?宪法是一切国家机关、社会团体和全体公民的最高行为准则。所以?宪法是我国的根本法?是一切法律的母法。在我国要实现“法律至上”的原则?其核心是实现“宪法至上”?只有确立了宪法的权威?其他法律的贯彻实施才能落到实处?才能最终确立“法律至上”的原则。正是基于这一点?我们认为依法治国的核心是依宪治国。　　二、依法治国中的权利与权力的关系　　在宪法和宪政精神中得到充分的体现江泽民同志在中国共产党第十五次代表大会的报告中对依法治国做了最全面的表述?“依法治国?就是广大人民群众在党的领导下?依照宪法和法律的规定?通过各种途径和形式管理国家事务?管理经济文化事业?管理社会事务。保证国家各项工作都依法进行?逐步实现社会主义民主的制度化、法律化?使这种制度和法律不因领导人的改变而改变?不因领导人的看法和注意力的改变而改变。”??这一表述明确指出“依法治国”的主体是党领导下的人民群众”即人民。而人民作为依法治国的主体?在实际社会生活中一般不直接管理国家和社会事务?而是通过民主的程序产生政府?由政府代表人民在人民授权范围内去行使国家权力?去管理国家事务?管理经济文化事业?管理社会事务?政府的行为必须得到人民的授权?而人民的授权是通过宪法和法律的形式表现出来的?因此?政府必须遵守宪法和法律?政府的行为必须受到宪法和法律的规范和约束?最后?政府的权力既然来源于人民的授予?那么权力运行的最终目的是为了维护和保障人民的权利。这正是法治的根本。　　作为国家根本法的宪法在各方面都体现了这一思想。首先?从宪法的内容来说?一方面它规定了公民的基本权利?因为“宪法是