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论企业登记理念及其制度建构　　　　论文关键词:企业登记;企业登记理念;安全;效率;制度构建　　论文摘要:企业登记法律制度更多地表现为国家对于社会经济生活的干预和协调,应从民商法中剥离而划归为经济法范畴#65377;交易安全和经济效率是企业登记制度的两个基本价值取向#65377;鉴于我国企业登记制度的现状和存在的问题,应进行系统化的立法;价值取向上应重安全,更应突出效率;改革登记审查制度,变实质审查为形式审查,缩减核准制的适用范围,以适应市场经济体制改革的需要#65377;　　作为现代企业制度形态下的公司#65380;合伙企业#65380;个人独资企业,以及其他形式的企业,其主体地位通过依法登记而得以确立,而当法定事项发生变更或主体资格终止时,也应进行登记#65377;企业登记对于企业来说,是其进入市场,获得实体权利的必经之路:而对国家而言,是政府对企业进行监督管理的有效手段;再之,社会公众(尤其是企业的交易相对人)通过企业在登记主管机关予以公示的登记事项来了解企业情况,从而维护了交易安全,促进社会诚信#65377;由此,企业登记制度的健全和完善,对于促进我国社会主义经济体制改革和现代企业制度的建立均有重要意义#65377;　　　　一、企业登记制度的概念及性质　　　　企业登记是指企业依照法定程序,将法定事项申报企业登记主管机关注册登记并予以公示的一种法律制度,包括设立登记#65380;变更登记和注销登记#65377;根据传统的分类,企业登记制度作为商事登记制度的组成部分,应属于私法范畴#65377;然而随着社会和法律制度的发展,尤其在当代,企业登记制度的性质已发生了变化#65377;笔者认为,现在企业登记法律制度更多表现出国家对于社会经济生活的干预和协调,从而可以划归为经济法的范畴,从民商法中剥离#65377;理由在于现代企业登记制度其规则和制度在整体上所表现出的特点:　　(一)企业登记制度具有很强的公法性　　私法(民商法)是调整平等主体之间的财产关系和人身关系的法律,而现代企业登记制度中的多数规范并不以平等主体间的权利义务为调整对象#65377;我国《企业法人登记管理条例》第3条第2款规定:“依法需要办理企业法人登记的,未经企业法人登记主管机关核准登记注册的,不得从事经营活动#65377;”该条例的其他条款规定了申请登记的条件#65380;登记注册的事项#65380;登记主管机关的审批权的行使#65380;企业登记的种类#65380;进行登记所应提交的文件及登记机关的管理职权和责任等等,这些规定明确表现出在企业登记制度中,作为申请人的企业其权利义务不是以平等的当事人作为相对人,而是以登记机关(国家机关)作为相对人#65377;国家机关在此的身份也不是一般的民事主体,而是在行使国家的权力#65377;《公司登记管理条例》中也做出了相似的规定#65377;由此可见,企业登记制度所调整的是作为申请人的企业和国家登记机关间的法律关系,这也正暗合了当今“私法公法化”的趋势,所以企业登记制度“是整体性地表现为公法规范#65377;”[1]　　(二)企业登记制度具有强制性　　企业登记制度的规范多数属于强制性法律规范,如企业从事经营活动必须经登记机关核准登记,登记的事项,申请登记必须履行法定程序和应准备的法定文件,企业违反规定所应承担的法律责任,以及登记机关所应履行的职责等等,这些规定不得由当事人自由选择或排除适用#65377;企业登记制度的强制性反映了国家对社会经济生活的干预#65377;虽然企业登记并非企业的直接交易行为,但国家对于企业设立#65380;变更#65380;终止登记的管理和干预却可以保证企业重要信息的公开,防止由于信息不对称所造成的市场失灵,以维护市场交易秩序#65377;　　(三)企业登记制度主要表现为程序法#65377;　　企业登记制度主要是规定企业如何进行登记及登记机关如何完成登记行为,而这些法律规定主要是程序性的法律规范#65377;我国的《公司登记管理条例》和《企业法人登记管理条例》的条款中有近80%的条文属于程序性规定#65377;这是因为企业登记制度的设立并非是为了赋予企业以实体权利,而是企业通过登记行为获得从事特定行为的资格#65377;　　　　二、企业登记制度的理念——企业登记制度设立的价值取向　　　　　　任何法律的制定都应当有明确的目的性,有自己的价值目标和价值取向,这些构成了立法的理念#65377;它所表现的是立法者对法律的一种主观看法,是社会主体所追求的一种法律的应然状态#65377;研究企业登记制度的立法理念有利于对于企业登记法律制度的优化,保证立法的科学性#65380;合理性,以促进我国市场经济的繁荣与发展#65377;纵观目前学者的观点,企业登记制度应体现以下的价值取向:　　(一)交易安全:企业