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论促进绿色就业的法律体系建设　　论文摘要 在2007年国际劳工大会上，国际劳工组织总干事胡安·索马维亚呼吁在全球倡导全新的“绿色就业计划”，要求政府、雇主和工人三方制定政策，使得经济发展、环境保护和促进就业三方面协调发展。在全球资源短缺、气候变化、环境恶化和全球金融危机的背景下，绿色就业席卷全球，成了一剂良方以应对危机。这些危机也对我国现有的经济发展模式提出了严峻的挑战，向可持续发展的经济社会发展模式转变，向绿色、低碳经济转型，既是世界经济社会发展的趋势，也是我国未来发展的客观要求。作为负责任的大国，我们应该积极的在我国现实国情下推动、促进绿色就业的发展。　　论文关键词 绿色就业 促进 立法构想　　一、绿色就业的概述　　（一）绿色就业的产生背景　　破解资源环境难题一直是各国政府很头疼的问题，随着金融危机的爆发，经济衰退、失业问题也成为了政府和学者共同关注的焦点。当前人类面临着前所未有的挑战，气候变化、环境恶化，能源短缺等种种问题正在以前所未有的速度向人类靠近，威胁着全球经济安全和环境安全。绿色就业议题就是在这样一个背景下被提出的。联合国大力呼吁各界政府行动起来，向着可持续发展的世界创造绿色工作。　　1.气候变化及资源短缺　　气候变暖逐渐被人们所意识，异常气候的增加，空气污染、海平面上升、冰川消融、极端天气变化（超高温、超低温）、暴雨造成雪灾等，在全世界范围内似乎已经司空见惯。为了应对气候的变化，应对气候变化所带来的诸多影响，为了人类更好地在日益变化的气候中适应生活，需要向一种新的经济发展模式和就业模式转变。新的模式和领域的发展不仅可以给环境带来改善，也可以促进就业，催生的相关职业包括：环境取样技师、气候学家、环境学家、环境工程师等，这就是绿色就业。　　我国的经济正在快速的发展，如何平衡经济快速增长与环境资源的短缺问题成为迫切关注的焦点。我国的能源结构很不合理，富煤、贫油、少气是我国能源结构的显著特点，对煤炭和石油的过度依赖导致我国的能源安全存在极大的隐患。我国的能源消费结构中，不可再生能源占了巨大的比例，而可再生能源的比例却很低。为破解我国能源领域安全、能源短缺问题，应大力发展可再生能源，而这个领域所涉及的就业就是绿色就业。　　2.金融危机　　2008年金融危机爆发至今，尽管全球很多国家的经济出现了明显反弹，但全球的就业情势并未获得实质性的改善，而绿色就业是国际社会倡导的解决失业问题、促进经济复苏的重要手段，很多国家的政府将绿色投资项目包含在政府的财政刺激措施中，以此来促进绿色就业。　　3.国际劳工组织的提倡及重视　　国际劳工组织关于绿色就业的态度向来是肯定和积极的。从2007年国际劳工组织正式提出绿色就业到现在，仅仅三年多时间，却已经举办了多次涉及绿色就业的国际劳工大会，而且多项决议明确包含了绿色就业相关的条款。除此之外，国际劳工组织还通过一些研究报告，促进着绿色就业的兴起和发展。　　（二）绿色就业的起源　　早在1976年，帕特里克·赫弗南教授就已经提出了“绿领”一词。他在名为《为环境就业：即将到来的“绿领”革命》的报告中，第一次提出“绿领”的概念，并简述了环境就业的重要性。1989年，“绿色经济”概念被经济学家皮尔斯《绿色经济蓝皮书》中首次提出。2007年，“绿色就业”概念被首次明确提出，由联合国环境规划署于牵头，发起的绿色就业倡议，对绿色就业展开了首次全面的研究。2008年，联合国环境规划署、国际劳工组织、国际雇主组织和国际工会联盟共同提出了绿色就业的倡议，并发布了《绿色就业：在低碳、可持续发展的世界实现体面劳动》的报告，这是目前为止最全面最权威的对绿色就业的阐述。随着全球绿色经济的兴起，绿色就业将被赋予更多的内容，也将有更广泛的涵义。虽然绿色就业被提出来的时间不长，但与绿色就业相关的概念却已由来已久。　　二、国外促进绿色就业的发展趋势　　（一）美国　　在绿色就业的发展领域，美国已经走在了世界的前列，他们很早就意识到了发展绿色就业的重要性，且对绿色就业的研究已经逐步上升到了法律的层面。2007年，《绿色就业法案》由国会颁布，将用1.25亿美元发展联邦政府和地方政府的就业培训，预计每年能创造3.5万个绿色岗位。2009年，《2009年美国复苏与再投资法案》通过，推出了总额为7870亿美元的经济刺激计划，并将其中1500亿美元用于创造500万个绿色岗位。同年6月，《美国清洁能源与安全法案》出台，此法案旨在增强美国的能源安全，减少二氧化碳的污染，限制碳排放。　　（二）其他各国　　2009年7月，英国提出了《英国低碳转型计划》的详细战略方案，这一计划表明英国将大力支持本国低碳产业的发展，在发展低碳经济的过程中创造大量的绿色就业机会，使得经济快速转型发展与就业问题得以平衡过渡。　　德国面临着能源消耗与资源的不可再生性的发展难题，对