第三章_高速公路路政管理辨析.ppt

四、拖带清障 2．清障 清障系指清除因事故或其它原因滞留在高速公路上的损毁车辆或物资。清障时应注意： (1)大规模清障应在作业现场根据需要摆放有关标志、设施； (2)—般小规模清障由于机动性强，可于现场前方500m处开始设置第一级限速标志，200m后设第二级限速标志，采用渠化隔离装置布设作业区及改道，于后方100m处设解除限速标志。 (3)排障遇有易燃、易爆、有毒物品时，要采取必要措施，确保人身安全。 (4)清障完毕后，要清扫作业区，将残留废弃物品清出现场，及时撤除有关标志。 五、路政索赔与处罚 路政处罚是指高速公路管理机构对违反国家有关高速公路规定的行为当事者给予的行政处罚。 1．路政处罚的形式 (1)恢复原状，返还原物；适用于对路产的侵害案件，在肇事方力所能及的条件下，允许其自行恢复或返还； (2)警告；如对在禁止的范围内采掘砂石、施工作业等可通过警告的形式责令其停止作业、限期迁出，如无视警告，则视情节，做出进一步处罚； (3)赔偿损失；违法者的行为给高速公路财产造成损失时，应依法以违法者的财产补偿高速公路的经济损失。路产清偿工作是路政管理工作中的一项很重要的内容，它所涉及的事务很多，因此赔偿标准必须予以明确； 五、路政索赔与处罚 (4)罚款；高速公路管理部门依照有关法律、法规、条例等对违法者强制其在一定期限内缴纳一定数量款额的处罚形式； (5)暂扣留行车执照、扣留营运许可证；适用于违反规定越限运输及其它不符要求的运输行为。 2．路政处罚程序 (1)立案；高速公路管理机构发现路产、路权受损事实后，需向当事人追究路政责任，对事实进行调查核实，这一过程就是立案； (2)调查取证 ；主要是询问违法行为人或向其它人收集证据。询问违法行为人时要制作笔录，并由当事人签字盖章。现场取证应取得当事人陈述、证人笔录、视听资料(照片、录像、录音)等，并获得其它物证； 五、路政索赔与处罚 (3)处罚决定 ；主要以“违章通知书”、“违章处罚决定书”的形式做出，必须写明处罚的依据、理由，并告知当事人的申诉权、申诉期限、申诉的管理机关等； (4)处罚执行 ；“违章处罚决定书”一经按有关程序（当面或7天之内）送达，当事人必须遵照执行，如不执行，高速公路管理部门有权采取强制措施或向人民法院提出申请予以执行； (5)结案归档 。 对事实清楚、情节简单，对个人罚款在50元以下、对法人或其它组织罚款在1000元以下的轻微案件，易采取简易程序于现场处理。 五、路政索赔与处罚 3．路政复议 路政复议是指上级高速公路管理机构，对因不服下级管理部门做出的路政处罚而提出的申诉依法进行的复查处理。有关事宜按《行政诉讼法》有关规定执行。若当事人对上级的复议决定仍不服，可向法院提出申诉，此时路政案件处理工作即进入路政诉讼阶段。 4．路政诉讼 路政诉讼是指路政相对人认为路政管理机构的具体路政行为侵犯了其合法权益，依据《行政诉讼法》向人民法院提出诉讼，由人民法院审理并做出裁决的活动。即高速公路管理机构为维护自身合法权益，以诉讼参加人的身份（一般为被告）参与法院审理的有关高速公路诉讼案件的活动。 六、许可证核发 1．关于设置永久性设施的许可证核发 主要指因特殊原因需要占用、利用高速公路及其用地或设施，开挖沟渠，修建上跨、下穿的桥梁、管线和其它设施。其许可证的办理程序如下： (1)申请单位递交申请报告；申请单位应向高速公路主管部门提交申请报告，报告中应详细阐明项目名称、来源及其所处位置，该项目的必要性、可行性论证，它给高速公路带来的影响及解决办法等，还需附上该项目平面示意图、设计图、施工图等。 六、许可证核发 (2)颁发许可证 高速公路管现机构对申请报告的真实性、合理性、必要性进行严格审查，可要求申请单位出具上级文件并且要调查核实，勘察现场、实物等，经过审查、论证，最后签署意见。上述审查获得通过后，双方签订协议，协议内容包括： ①工程概况：工程名称、位置、规模、范围，工程技术标准、质量要求等；②施工组织：施工队伍的责任、施工期限、施工期间安全措施；③责任事故的处理办法；④收费补偿办法。 待申请单位对上述内容认可并交纳应收费用后，方颁发许可证。 六、许可证核发 2．关于建立临时性设施的许可证核发 主要指因临时性施工需占用、利用高速公路及用地或设施 。其许可证的办理程序如下： (1)事先向高速公路主管部门提出书面申请； (2)高速公路主管部门审查后，提出具体意见，主要是交通管制和保证高速公路设施完好的措施等； (3)申请单位应向高速公路主管部门按标准缴纳有偿占用费及设施维护费等； (4)颁发临建设施或临时施工许可证。 (5)需要特别说明的是：如果临建设施在高速公路用地以外，在建筑控制红线以内的，还需要建筑项目审批、土地征用手续等。 六、许可证核发 3．关于设置广告、标志牌