云南禁毒与防治艾滋病教育研究.pdf

2010年5月 云南大学学报法学版 May，2010 ofYumaan LawEdition VoL23No．3 第23卷第3期 Journal University 文章编号：CN53—1143／D(2010)03—83—05 法学论坛 云南禁毒与防治艾滋病教育研究 杨 朝 摘要：云南与盛产罂粟类毒品的缅甸与老挝接壤，自20世纪80年代以来，产自金三角地区的 罂粟类毒品源源不断地通过云南进入中国境内，云南成为中国禁毒的前沿。由于罂粟类毒品的滥用， 通过静脉注射毒品成为云南艾滋病传播的主要途径，毒品滥用与艾滋病传播的这种内在联系，使云南 的禁毒与防治艾滋病紧密联系起来，为了做好禁毒与防治艾滋病工作，云南采取了诸多的禁毒与防治 艾滋病措施，其中，全面开展禁毒与防治艾滋病教育是重要举措之一。 关键词：云南；禁毒；艾滋病；教育 一、云南禁毒与防治艾滋病教育回顾 针、法规与行动方案。2003年，为了全面推进云南的 云南的禁毒与防治艾滋病教育并不是同步出现 禁毒工作，云南省委、省人民政府提出了“打一场禁 在世人面前，云南的禁毒与防治艾滋病教育始于严禁 毒与防治艾滋病人民战争”的新战略，动员云南各族 毒品的宣传教育。自金三角地区的毒品进入云南后， 人民广泛参与到人民禁毒战争中去，云南正式掀起全 云南各级人民政府尤其是宣传部门便着手进行严禁 民禁毒教育的热潮。2004年12月，中央人民政府为 毒品的宣传教育，但限于当时经济社会发展水平以及 支持云南省的禁毒与防治艾滋病工作，制定了《关于 通讯技术的限制，严禁毒品的宣传教育只能在部分地 进一步支持云南省加强禁毒和防治艾滋病的工作方 区顺利展开，严禁毒品的宣传教育的效果不是很理 案》，从基础设施建设、工作经费、队伍建设、政策扶 想，云南严禁毒品的宣传教育是伴随着云南第一部禁 持等各个方面给予了我省大力支持，对云南省开展包 毒地方性法规《云南省严禁毒品的行政处罚条例》∞ 括禁毒教育在内的各项禁毒工作提供了资金、政策等 的诞生而得以全面铺开，根据这一法规的规定，严禁 方面的支持。为深入开展禁毒人民战争，中央于 毒品的宣传教育是云南省境内各机关、团体、企事业 2005年1月制定了《全民禁毒教育实施意见》，为积 单位和农村、城镇基层组织应尽的法律义务，实施教 极贯彻中央人民政府制定的“禁毒人民战争”的禁毒 育的目的在于协助公安机关和其他有关执法机关及 新战略和全民禁毒教育的新方针，云南省人民政府于 时查处云南省境内的毒品违法犯罪行为。一年以后， 2005年2月制定了《云南省禁毒人民战争实施方案 随着《云南省禁毒条例》②的实施，严禁毒品的宣传教 育升级为禁毒教育，教育的目的是为了防止发生毒品 工作目标、方法步骤和工作措施。其中，禁毒教育被 违法犯罪，为确保这一教育目标的顺利实现，禁毒条 列为禁毒工作目标之首，禁毒教育措施是禁毒人民战 例还准许教育主体根据本单位的实际情况制定禁毒 争工作措施中的优先措施。2005年5月，云南省制 方面的规章、制度，对本单位的工作人员以及群众进 定了新的《云南省禁毒条例》，随后又制定了《云南省 行有针对性的禁毒教育活动。 进入21世纪以来，为推进云南省的禁毒教育工 以上法规以及实施意见、方案的全面实施，云南的禁 作，我省在积极贯彻执行中央制定的一系列禁毒教育 毒教育迈入了一个全新的历史时期，禁毒教育开始向 方针、政策以及采取相应的教育措施的同时，还针对 全方位、多层次以