EPC工程总承包在污水处理厂区工程中的应用.docx

EPC工程总承包模式在龙归污水处理厂扩建工程招标中的应用 根据公司的工程项目任务情况和项目特点，招标办在最近两年开始试行工程总承包招标，从较早的花地河以西（二期）工程到近期龙归污水处理厂扩建工程EPC项目、厂区污泥干化减量等项目，项目类型包括管网项目、厂区项目两大类。一、EPC工程总承包的基本概念所谓EPC总承包，即设计 - 采购 - 施工 (Engineering Procurement Construction) 总承包, 是指工程总承包企业按照合同约定,承担工程项目的设计、采购、施工等工作，并对承包工程的质量，安全，工期，造价全面负责。此外，根据工程项目的不同规模、类型和业主要求，工程总承包还有设计 - 施工总承包(D-B)，设计 - 采购总承包(E- P)和采购 - 施工总承包(P-C)等变种。二、EPC工程总承包管理模式的优点（一）EPC模式是一种一体化的管理模式。EPC总承包模式把设计（E）、采购（P）、施工（C）三者结合在一起，由一个承包单位或者联合体，在业主的总体安排下，在服从总体计划的前提下开展项目运作，可以有效解决复杂项目中设计和施工脱节的问题，在设计阶段，通过设计和施工的有效结合，可以提高项目的实用性、安全性和可施工性。（二）EPC模式可以有效控制工程造价。从工程建设程序而言，设计是整个工程造价控制过程中的关键一环，而EPC模式可以将设计与施工紧密结合在一起，尽量减少变更的发生，将限价设计的思想落到实处，从而有效控制工程造价。（三）EPC模式可以有效较少业主风险和费用。项目推进的主要风险，在设计阶段即基本定型，而由于EPC模式可以通过科学严密的边界条件设定，通过制定严密的合同框架，将部分风险转移给总承包单位。（四）EPC模式可以极大提高工程推进进度。对于一个复杂项目，尤其是厂区项目而言，影响工程进度的主要因素是设计的进度和设备采购的进度。EPC模式下可以通过一次招标确定项目的设计、采购和施工的承包商，与一般项目管理模式相比，节省了时间，加上设计、采购和施工的无缝衔接，可以降低沟通和协调的时间成本，从而在整体上，极大提高工程进度。三、EPC项目在龙归厂扩建项目的应用2014年底，公司进行了龙归污水处理厂扩建工程EPC项目的招标，主要做法有：（一）强化限额设计的理念，控制工程投资。根据有关的规定，本项目设计了层层递进的投资控制办法，要求投标人就初步设计概算及其下浮率进行报价，并要求中标后编制的初步设计概算的上报金额，不得超过投标报价，且概算最终以广州市财政局审核为准。最终的合同价，须在初步设计概算评审价的基础上按投标时所报的下浮率下浮。为执行有关投资管理规定中预算控制的精神，招标文件还规定，对于批准初步设计概算下浮后第一部分费用仍超过预算批复价相应金额的，要求不高批复预算价的原则进行调整。此外，招标文件设置了严格的调价条款，规定只有当政府部门的指令、批复而引起的对原初步设计的变更，才对受影响部分进行调整，且这种调整也必须以财政部门评审通过为准。通过以上原则的设置，可以尽量减少承包商通过变更获得利益的动力，做到有效的投资控制。（二）加强对工程采购中设备采购的控制。经过综合考虑历年来设备费用的情况，并经与项目部沟通，一方面规定了设备费用占总费用的比例，避免承包商的过度不平衡报价，其次，在招标合同中规定了针对承包商采购设备的制约条款，比如要求承包商在初步设计阶段提供设备选型清单供业主审查，并对重要设备要求提供供货商的供货业绩及取得设备制造商的授权。（三）通过分阶段设定工期目标和并规定工期延误罚则，有效控制工程工期。在总工期作为“关门工期”之外，分别设置了设计和施工的关键节点工期，明确的节点工期目标，有利于业主监督承包人按照要求推进工程进展。（四）设置工程考核目标，控制工程质量和运行效果。本次招标，除要求实体工程质量必须验收合格外，还提出了出水水质、能耗、环保验收方面的考核标准及相应处罚办法。这样设置的目的是要求承包人在方案设计、设备采购、安装调试等阶段，统筹采取各种措施，确保工程目标的实现。四、EPC项目管理（一）应强化牵头单位及总承包项目经理在项目推进中的首要责任。EPC模式的优点主要还是体现在设计和施工的一体化，应避免将设计和施工单位的责任分开的管理思路，强化牵头单位在项目推进中的首要责任。同时变过去的多头管理模式为总承包项目经理负责制，形成统一的计划管理体系，缩短管理环节，为强化优化管理奠定基础，有利于工程顺利进行。（二）应尽量利用合同条款赋予业主的权利，增加合同实施过程中的话语权。项目实施有明确的边界条件，前期的批复文件及招标文件，是项目实施的依据，也是考核承包单位的标准。此外，由于设备也由承包单位负责采购，对于污水处理厂建成后的运行至关重要，因此，大力加强对承包单位采购设备情况的过程监管，通过审核设备