关于产学研一体化农业科技研发与推广体制机制创新的思考.doc

关于产学研一体化农业科技研发与推广体制机制创新的思考 ? ????一、“三合一”的农业科技研发与推广体系： ? ???（一）产学研一体化的农业科技研发与推广运用平台体系： ????①以浙江大学农高科院区为核心，以农业科技前沿研究和区域特色主导产业产业化重大专项为重点：基础研究与运用研究有机结合的试验展示平台。②以现代农业精品园为依托，以市校合作项目为支撑的：成果转化和关键技术攻关有机结合的示范推广平台。③以现代农业特色主导产业园为载体，以三位一体社会化服务体系和生产性服务业发展为基础的：成果运用和转化再创新有机结合的实践运用平台。 ??? ???（二）产学研一体化的农业科技研发与推广运用服务体系： ????①以浙江大学为主高校和科研院所专家领衔，以试验、示范平台为依托，集原始自主创新、集成创新、转化运用再创新于一体的高校首席专家服务团队。②以市级农业首席专家领衔，以现代农业精品园、特色主导产业园为依托，集桥梁与纽带（联结首席专家团队与现代农业经营主体）、信息传导与反馈（对接科研成果和实践需求）、推广辅导与服务创新（满足农民技术需求和创业需求）于一体的本地农技推广服务小组。③以农业科技型企业或农业企业研发中心领衔，以农业园区为载体，以农民专业合作社或企业＋农户的模式为依托，集示范推广运用于一体的现代农业经营主体或经营主体联合体，最终辐射带动广大农户。 ?? ???（三）产学研一体化的农业科技研发与推广人才培育体系： ????① “农业技术推广专业硕士教育＋农民学院（高等职业教育）＋现代农业技术学校（中等职业教育）＋农民创业大讲堂和农业实用技术培训（成人和社区教育）”四位一体的人才梯度培养结构。②“全日制高等教育＋开发式远程教育＋在职研修＋短期培训”四位一体的分类教育培训体系。③“高校院所专家＋农民学院教师＋本地农技人员＋创业成功人士”四位一体的师资队伍。④ “基础理论学习＋技能技术学习＋实践基地实习＋创业基地实践运用”四位一体的学习培训模式。 ? ????二、体系构建必须的机制创新： ? ???（一）政产学研一体化的资源整合和要素配置机制 ????①以市校合作共建为载体，充实完善地方、高校主要领导挂帅，覆盖各有关部门、统领各个层面的领导小组，健全（以市校合作年会、季度工作例会、专项工作定期会商的）工作决策、具体执行、项目推进层次化、高效化组织领导机制。拓宽资源整合范围，提升资源整合水平，提高要素配置效率、效益。 ????②以高校挂职干部小组、南太湖现代农业科技推广中心为基础，组建市校合署，定员定编、定岗定责的常设协调办事机构和信息交互平台，健全统筹协调有方、调度安排有序、监督管理有力、运转操作高效的工作推进和落实机制。提升信息对称性、增强工作有序性，降低工作成本，提高工作效率。（建议结合事业单位改革，市农科院与农业局内设的各站所合署，农业科技研发与推广一体化，做实做强市农科院） ????③以市校合作项目实施为纽带，完善高校、科研院所与地方政府；首席专家、教授与本地农技人员；农技专家与现代农业经营主体，多边双向多层合作、多方共赢机制。把农技推广服务的公益性与科研成果转化对效率和效益的追求有机结合起来，政府主导与市场运作有机统一，要素配置公平与效率有机统一，充分发挥高校、科研院所在农业研发与推广方面的主力军作用，充分调动现代农业企业作为科技创新的主体作用，建立完善产学研一体化农业科技研发与推广可持续发展模式。 ????④以现代农业产业联盟为抓手，完善市主导产业联盟、县特色产业分联盟建设，健全层次化职能定位、区域化推广服务、一体化人员配置、多元化激励保障的农业科技研发与推广运作机制。实现人员配置与产业布局相匹配，职数定编与项目需求衔接，工资福利与承担服务挂钩，对基层农技人员实施项目化管理，公开招聘、竞争上岗、科学评估、优胜劣汰。 ? ???（二）政产学研一体化的农业科技研发与推广内生动力机制 ????①以现代农业园区建设为抓手，以农业科技推广服务为突破口，引导农业生产性服务性发展，提高主导产业集群化发展水平，促进公益性服务与经营性服务相结合，生产环节服务向产前产后服务延伸，技术推广服务向品种创优、品牌创强、文化创意、农民创业拓展，在拉长产业链中提升农业附加值，在提高产业组织化程度中拓展赢利空间，形成政府政策引导、产业发展需求牵动、市场效益驱动三者有机统一的内生动力激活机制。 ????②以关键技术和重大项目攻关为抓手，以产业联盟为依托，联合申报项目，协同要素配置、合力推进项目实施，促进科研立项与产业发展需求相结合，项目实施与本土人才培养相结合，项目成果与转化运用相衔接，项目评估与经济效益相挂钩，形成科研成果获得的成就感、人才培养成功的幸福感、经济利益回报的满足感三位一体的内生动力提升机制。 ????③以绩效考核为抓手，健全和完善市校对接