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第四章 国际贸易政策 本章学习重点： 1、国际贸易政策的目的和构成 2、国际贸易政策的类型及历史演变。 第一节 国际贸易政策概述 一、对外贸易政策的目的和构成 1、对外贸易政策的涵义 指一个国家在一定时期内为维护其自身的利益，在对外贸易方面所制定和推行的一系列行动准则。具体表现为一个国家的政府为影响进出口贸易活动所制定的有关法律、法规、条令、程序和措施等。 2、对外贸易政策的目的 （1）保护本国市场； （2）促进本国产业结构的改善； （3）积累资本或资金； （4）开拓本国产品的海外市场； （5）维护本国对外政治经济关系。 3、国际贸易政策的构成 （1）对外贸易总政策 包括货物和服务进口总政策和出口总政策，是一国根据本国国民经济的整体状况和发展战略，结合本国在世界经济格局中所处地位而制定的政策，通常会在较长的时期内加以执行， 如一国实行相对自由还是贸易保护政策，是一国对外经济关系的基本政策，是整个对外贸易政策的立足点（基调） （2）进出口商品政策 在对外贸易总政策基础上，根据本国的经济结构和国内外市场的供求状况而制定的政策，主要表现为对不同的进出口商品实行不同的待遇 （3）对外贸易国别与地区政策 对不同的国家和地区制定不同的政策 二、国际贸易政策的基本类型与内容（1） 自由贸易政策  自由贸易政策的内容是：政府取消对进出口贸易的限制和障碍，取消对本国进出口商的各种特权和优惠，使商品自由进出口，在国内外市场上自由竞争。 （2）保护贸易政策 保护贸易政策的内容是：国家采取各种限制进口的措施，保护本国市场和本国商品免受外国商品的竞争，对本国的出口商给予优惠和补贴，鼓励本国的商品出口。（3）管理贸易政策对内制定各种对外经贸法规和条例，加强对本国进出口贸易有秩序发展的管理，对外通过协商，签订各种对外经贸协定，以协调和发展缔约国之间经贸关系 第二节 国际贸易政策的制定与执行 一.对外贸易政策的制定 由国家立法机构征求各利益集团意见而制定，考虑以下因素： 本国经济结构及竞争优势 本国产品在国际市场上的竞争能力 本国与别国在经济、投资方面的合作情况。 本国内物价与就业状况 本国与它国的政治关系 本国在世界经济与贸易制度中承担的权利与应尽的义务 各国的意识形态（特别是领导人的经济思想） 二、对外贸易政策的执行 对外贸易政策是一国经济总政策和外交政策的重要组成部分 各国对外贸易政策的制定与修改任务是由国家立法机构承担 各国对外贸易政策主要通过以下方式执行： 首先，通过海关对进出口贸易进行管理。各国设置在对外开放口岸的海关，除对进出境的商品、运输工具实行监管，稽征关税和代征法定的其它税费外，还承担着查禁走私的艰巨任务。 其次，国家设立各种机构，负责促进出口和监管出口。 再次，国家政府出面参与各种国际贸易、关税等的国际机构与组织，进行国际贸易、关税方面的协调和谈判。 第三节 对外贸易政策的演变 第三节 对外贸易政策的演变 1. 重商主义 背景：15-17世纪，欧洲原始积累时期，目的是扩大资本积累。 理论基础：重商主义（两种类型） 早期重商主义：即重金主义，绝对禁止贵重金属外流。 晚期重商主义：贸易差额论，奖出限入。 措施：奖出限入、限制货币外流、扩大顺差 作用：促进了资本主义原始积累，推动了资本主义生产方式的建立与发展。 局限：局限于流通领域，未深入到生产过程。 2. 自由贸易政策 背景:18世纪中叶，产业革命使工业生产迅速发展，要求产品出口和原材料进口 理论基础：重农主义、休漠——古典政治经济学斯密、李嘉图的比较优势理论 核心：提倡商业自由竟争，反对重商主义的贸易差额论，反对征收高额关税 局限：打着自由贸易的旗号，使老牌资本主义国家（英国等）占有了世界财富的很大部分。（当时，英国在世界贸易总额中占25%）。 英国自由贸易 政策的主要内容  （1）废除《谷物法》 （2）降低关税 （3）废除《航海法》 （4）取消特权公司 （5）允许殖民地直接与外国进行贸易 （6）与外国签订具有最惠国待遇的贸易条约 “科伯登条约” 3. 保护贸易政策——保护幼稚工业学说 背景：19世纪资本主义自由竟争时，主要是自由贸易，但美德先后实行保护贸易政策 代表人物: 汉密尔顿 《关于制造业的报告》 李斯特 《政治经济学的国民体系》1841年 理论基础：保护幼稚工业学说（李斯特） 主张国家干预对外贸易 (风力/人力) 财富的生产力/财富 该学说将NE发展