《汕头市中心城区三旧改造专项规划》.PDF

中心城区“三旧”改造专项规划（第二轮补充规划：2011 年下半年、2012 年上半年标图建库增改项目 【方案】 《汕头市中心城区“三旧”改造专项规划》 【第二轮补充规划：2011 下半年、2012上半年标图建库增改项目】 一、规划编制背景 “三旧”改造工作开展以来，广东省、汕头市分别相继出台一系列 的政策配套文件，加快推进并不断完善“三旧”改造的实施进程。2011 年 6 月，广东省住房和城乡建设厅颁发《关于加强“三旧”改造规划实 施工作的指导意见》（粤建规函[2011]304 号），汕头市人民政府办公室 发出《转发省住建厅关于加强“三旧”改造规划实施工作的指导意见的 通知》（汕府办[2011]78 号）。根据粤建规函[2011]304 号文，为适应城 市的动态发展需求，三旧改造规划实施工作应“建立常态申报和动态调 校机制”，“应以半年为一个周期，根据三旧改造地块标图建库数据的动 态调整，相应调整三旧改造规划”；同时应“进一步强化控制性详细规 划在三旧改造规划实施工作中的法定地位”。汕府办[2011]78号文指出， 按省国土资源厅《关于对“三旧”改造地块标图建库成果进行修改完善 的通知》（粤国土资测绘电[2010]386号）的要求，汕头市已“组织各区 对三旧改造范围的地块补充图上报省国土资源厅，并已经省国土资源厅 核查入库”，当前应“根据三旧改造地块标图建库数据的动态调整，相 应调整三旧改造规划”。根据上述文件精神和市城乡规划局的相关工作 要求、技术路线而编制的《汕头市中心城区“三旧”改造专项规划（补 充规划：2011 年 6月标图建库增改项目）》已于 2012年 5 月获汕头市人 民政府批复实施（汕府函[2012]57 号）。 汕头市城市规划设计研究院 1 中心城区“三旧”改造专项规划（第二轮补充规划：2011 年下半年、2012 年上半年标图建库增改项目）【方案】 2012 年 6月 7 日，汕头市人民政府颁发《汕头市进一步加快推进“三 旧”改造实施工作意见》（汕府[2012]75号），要求加快“三旧”改造专 项补充规划和项目控规的编制工作。2012 年，经市政府批准同意（汕三 旧办[2012]13号、汕三旧办[2012]17号），市城乡规划局委托市规划院 按照市国土局提供的 2011 年下半年、2012 年上半年中心城区标图建库 地块更新数据，参照《汕头市中心城区 “三旧”改造专项规划（补充规 划：2011 年 6 月标图建库增改项目）》的技术路线，编制本次中心城区 “三旧”改造补充规划。 二、城市发展背景 1、城市发展环境概况 汕头市位于广东省东部，地处韩江、榕江和练江出海口，市域面积 2064平方公里。汕头是我国首批经济特区之一，东南沿海重要港口城市、 粤东中心城市、广东省副中心城市之一，也是全国著名侨乡。2003 年 3 月汕头市行政区划实施了重大调整，市域范围形成“六区一县”（金平、 龙湖、濠江、澄海、潮阳、潮南 6个区和南澳县）的行政架构，市区面 积由原来的 310 平方公里扩大到 1956 平方公里。2010 年，国务院批准 实施的《全国主体功能区规划》，将汕头列为重点开发区域。2011 年， 国务院正式批复同意将汕头经济特区范围扩大到汕头全市，自 5月 1 日 起正式实施。站在行政区划调整的大背景及经济特区扩围的历史新起点 上，汕头迎来了 21 世纪第二个十年之初的战略机遇，社会经济及城乡 建设等各项事业将进入与城市发展环境相适应的调整提升发展阶段。 2、宏观层面规划编制情况 2003 年 5月，国务院正式批复《汕头市城市总体规划（2002－2020）》 （简称“02 版总规”）并予实施。02版总规虽然有一定的预见性和较强 汕头市城市规划设计研究院 2 中心城区“三旧”改造专项规划（第二轮补充规划：2011 年下半年、2012 年上半年标图建库增改项目）【方案】 的适应性，但对汕头全市域的规划安排仍停留在城镇体系规划的层面 上，在如何实现大汕头一体化发展方面，尤其是协调中心城