名校选调生：政策创新还是人才浪费——基于J省的案例研究.pdf

甘《肃行政学院学报}2015年第2期 政府管理与行政改革 名校选调生：政策创新还是人才浪费 基于L]省的案例研究 于君博 滕 亮 (吉林大学 行政学院，长春 130012) 摘【 要】从知名学府招录应届毕业生到地方党政机关出任公务员的做法，正在成为地方党政领导为引进人 才、提升政府效能而竞相效仿的政策创新。本研究针对J省清华大学选调生进行 问卷调查及深度访谈，探索名 校选调生政策的运行机制与问题。研究发现：选调生们对工作和生活状态感受的差异主要受到 自身生活质 量、工作环境、晋升前景三个主要因素的影响；而每个主要 因素又分别受收入水平、婚姻状态、领导的关心程 度、与同事和领导关系融洽度、获得培训与锻炼的机会以及晋升公平程度等变量的影响。最后 ，是J省名校选 调生政策在设计、执行与连续性方面存在的问题导致了选调生们在选择前述变量的属性时发生分化，进而解 释 了三个主要 因素的形成机理。 【关键词 】名校选调生制度；基层公务员；公务员激励机制；政策连续性；公共服务动机；公务员管理 【中图分类号】C962，D262．2 【文献标识码】A 【文章编号】1009—4997(2015)02—0031—12 一 、 引言 北大等顶尖大学和教育部985重点大学毕业生的 选调生是各省区市党委组织部门有计划地 定向选调平台。而且，为了增强本省选调生资格 从高等院校选调的品学兼优的应届大学本科及 的吸引力，各地组织部门还不同程度地附加了为 其以上学历的毕业生的简称 ，这些毕业生将 以公 选调生偿还助学贷款、提供安家费及中转住房、 务员身份直接进入地方基层党政部门工作 ，作为 安排省直机关工作岗位 、优先考察 、任用及提拔 党政领导干部后备人选和县级以上党政机关高 等优惠措施。这种选调生制度的新尝试在将名校 素质的工作人员人选进行重点培养。①而 自1965 毕业生吸纳进中西部落后地区公务员队伍方面 年首次出现至今 ，选调生制度历经调整 、逐步规 成效显著：2012年，吉林省仅从清华 、北大就招录 范，已经成为我国培养选拔党政后备干部的重要 了130名选调生 ，广西省从包括清华、北大在内的 举措。尤其值得关注的是，进入21世纪以来，我国 8所985高校招录了122名选调生，而四川省2014 经济社会发展地区不均衡的现状同各地区对优 年从清华、北大、中国人民大学等11所省外名校 质人才的渴求两种因素相结合，引发了选调生制 招录的选调生 已多达228名 。越来越多的省份，包 度实施中的一个重要变化——广西 、吉林 、黑龙 括北京、上海 、江苏这样的发达地区也开始效仿 江等省份的省委组织部开始打破 以往只在省 内 此类选调方式；沈阳、长春等一些副省级省会城 高校招录选调生的做法，开辟了直接面向清华、 市乃至浙江丽水市这样的地级市也纷纷加入到 收稿 日期：2015—04—10 作者简介 ：于君博(1979一)，男，吉林长春人，博士，副教授，吉林大学行政学院电子政务系系主任，研究方向：公共政策 分析与评价；滕亮(1994一)，男，天津人 ，吉林大学行政学院硕士研究生。 基金项 目：国家 自然科学基金项 目“基于社会公平正义多维内涵和动态特征的公共政策议程设定研究”、吉 林省社会科学基金项 目“国家治理体系与治理能力现代化的微观基础”(2014B11)、大学生创新创业项 目 (2014A23067)。