农村沼气长效运行机制的实践与研究.kdh.pdf

农村能源建设 甘肃农业 2009 年第12 期( 总281 期) 农村沼气长效运行机制的实践与研究 张春荣，郭四拜，陶志刚 （天水市农村能源技术推广中心，甘肃天水741 000） 天水市农村沼气建设始建于上个世纪八十年代初期，当初 乡镇沼气后续服务管护员。能源专干可以兼任秘书长。乡镇分会 由于建设资金缺乏、池体结构与技术落后、服务管理水平差，沼 要达到“五有”建设标准，即有牌子、有印章、有阵地、有制度、有 气建设未能形成规模，没有发挥出应有的效益。近年来，全市抢 办事人员。分会秘书处为分会办事机构，可与乡镇农业综合服务 抓国家加大扶持“六小工程”建设力度的战略机遇，使全市的沼 站（中心）挂靠。乡镇农村能源分会是农村能源协会的分支机构， 气建设数量有了飞速发展。截止2008 年我市已完成“一池三改” 必须报县区农村能源协会审批备案。其组建程序为：乡镇成立筹 沼气5. 11 万户，受益人口达26 万人。为了进一步巩固农村沼气 备组→征集会员→起草分会章程，做好前期各项准备工作→筹 建设成果，推动全市农村沼气建设事业持续健康发展，天水市农 备组向县区协会提出申请→县区协会批复→召开“分会”成立大 村能源技术干部在自己首创的“行政+ 协会+ 农户”后续服务管 会暨第一次会员代表大会，讨论并通过“分会”章程→依据章程 理模式的基础上，在秦安县王尹乡开展了为期一个月的大胆试 选举产生分会理事会→召开理事会议选举理事会负责人、决定 验，创造性地提出了“行政”上实行“三加一”后续管理模式，通过 秘书长等事宜；建立健全村级沼气协会是完善后续服务管理体 将该模式的探索性推广，已经使全市农村沼气步入建设、管理互 系，全面推行“三加一”管理模式，走建管分离、相互协作、相互促 相促进的良性循环道路，经济、社会、生态效益显著提高。 进后续服务发展之路的关键。村级沼气协会是乡镇分会下属的 一、健全后续服务网络机构，落实后续服务工作责任 农民沼气合作组织，按民间化管理的要求实行民主建会、民主管 农村沼气管护工作既不能单靠一家一户的农民来解决，也 理。沼气用户达到200 户以上的区域建立沼气配件门市部，由村 不能全靠政府包揽包办，必须适应市场规律，走出一条社会化、 级管护员负责经营。村级沼气协会的组建程序为：成立筹备组→ 物业化管理之路。但在项目建设初期，政府扶持的公益性服务对 征集会员→起草章程→报乡镇分会审批备案→乡镇分会批复→ 农民的自我服务有着必不可少的引导和扶持作用，从而确保沼 召开会员代表大会→表决通过章程→依据章程选举协会理事会 气事业的持续健康发展。“3+1”后续服务管理新模式正是顺应这 负责人→推举村级沼气管护员等事宜。村级沼气协会按照 “七 种要求应运产生的。“3+1”后续服务管理。即县（区）、乡（镇）、村 有”标准建设，即：“有人员、有阵地、有牌子、有章程、有配件专 三级行政强力推促，加上县级能源部门业务全力培训指导。具体 柜、有工作制度、有活动记录”。 讲就是：一是成立县、乡、村三级能源协会。按照“政府引导、协会 ㈡后续服务管护人员的配备 县区、乡镇政府要认真研究, 搭桥、联合农户、官办民用”的工作思路，县上成立能源协会、乡 通过各种渠道解决农村能源专业管护员。县区能源协会还要根 镇成立能源分会、项目村成立沼气协会。二是建立县、乡、村三级 据全县区工作需要，合理调配工作人员，对所有已建项目村的后 沼气设施服务网点。县上设立沼气配件服务中心，乡镇设立沼气 续服务管理工作进行划片承包，将工作责任落实到人头上；乡镇 配件服务站，项目村设立沼气配件服务点。各级服务网点要达到 能源专干由乡镇政府决定，一是从乡镇农业综合服务站（中心） “七有”标准，即“有机构、有人员、有报酬、有摊子、有制度、有活 选择那些热爱沼气事业，知识全面、专业技术能力强，事业性、责 动记录、有零配件专柜”。三是明晰县乡村三级后续服务管理责 任性高的干部为能源专干；二是乡镇可以招聘那些沼气知识掌 任。 握全面、能建设会指导、责任心强的沼气生产工作为能源专干； ㈠后续服务管理机构的设置 县（区