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第十一章 残疾人社会工作 (Social Work on Disability) 内 容 介 绍 第一节 残疾人社会工作概述 残疾现象和问题由来已久。传统上,对于残疾问题的认识多局限于疾病的范畴,对其定义和分类也简单和直接,如盲、聋、哑、跛、疯等都属于残疾。始于两次世界大战之间,普及于20世纪五六十年代的新兴综合学科——康复学,则着重疾病导致的各种后患,并以综合的措施尽量恢复个人的日常生活能力和社会参与能力。 一、残疾人群的分类及特征 1、残疾的含义: 1980年世界卫生组织(WHO)的界定,残疾具有三方面的含义: ①损害 impairment 身体或心理方面的缺点或限制 ② 失能disability 身体功能丧失或减少 ③残疾handicap 遭受社会的歧视或环境的限制,就会形成障碍,使其无法发展潜能或独立生活。 1991年5月15日起施行的中华人民共和国残疾人保障法关于残疾人的定义是:指在心理、生理、人体结构上,某种组织、功能丧失或者不正常,全部或者部分丧失以正常方式从事某种活动能力的人。 残疾是指人体某部分因病伤造成缺损或生理功能障碍,在心理适应和社会适应方面出现问题,影响日常生活,不能发挥正常功能。 2、残疾的分类 一般可分为智力残疾、肢体残疾、听力残疾、视力残疾和语言残疾等五种。 3、残疾人群的基本特征 ①生理上的障碍性 ②经济上的低收入性 ③生活上的贫困性 ④政治上的低影响力 ⑤心理上的高度敏感性 二、残疾人社会工作的含义及功能 1、残疾人社会工作含义 社会工作者运用社会工作方法帮助残疾人补偿自身缺陷,克服环境障碍,使他们平等地参与社会生活、分享社会发展成果的专业活动。 我国有残疾人8296万人。近年来,中共中央、国务院对在新的历史条件下促进残疾人事业发展、改善残疾人生活、更好地保障残疾人的生存权和发展权十分关心和重视。中共十七大明确提出“发扬人道主义精神,发展残疾人事业”的要求,各地普遍加强了以改善民生为重点的残疾人社会保障制度建设,着力改善残疾人生活状况,取得了一定成效。 由于社会经济发展等多种因素影响,残疾人在生活、医疗、康复、教育、就业等方面存在的问题仍然突出。据第二次全国残疾人抽样调查数据结果显示:残疾人家庭人均收入不到全国人均水平的一半。农村残疾人家庭户12.95%年人均收入低于683元贫困线的有860多万人,占全国贫困人口三分之一以上,还有7.96%户在683—944元之间,有510多万人。15岁及以上残疾人文盲率43.29%,有3591万人,与全国人口的文盲率6.72%相比,令人震惊。残疾儿童入学率、残疾人在业水平也大大低于全国年均水平,残疾人的基本需求与已为他们提供的服务之间存在较大差距。 2、残疾人社会工作的功能 ①体现了社会公正原则 现代意义上的公正,首先就表现在生存权、就业权、受教育权和社会保障等基本权利。 2006年12月13日,联合国特别委员会通过被称为本世纪联合国最大工程之一的《残疾人权利国际公约》。当时的联合国秘书长安南表示,对全世界的六亿五千万残疾人来说,这是一个新时代的开始。 ②具有社会安全的功能 当前残疾人犯罪呈上升趋势,逐渐演变成团伙犯罪,并趋于职业化。他们有不同的团伙,组织严密分工明确…是什么原因让这些人走上了犯罪的道路? 犯罪原因一:就业障碍 政府为残疾人提供的就业条件能力有限;适合残疾人工作的社会岗位有限 残疾人所获报酬偏低:优惠政策所获经济效益远大于企业给残疾人的报酬 残疾人自身素质不能适应单位要求;就业培训薄弱,影响正常就业。 犯罪原因二:教育存在缺陷 封闭式教育使残疾人更难适应社会主流。 个性心理素质培养不够,信心不足,自卑心理严重。 犯罪原因三:处理不当,使其有恃无恐。 犯罪原因四:社会偏见,残疾人被边缘化。 残疾人犯罪这一特殊社会现象,惩罚只是作为一种手段,教育和预防才是最终目的。除了家庭、学校对他们的亲情化感化教育外,政府和社会要建立保障体系和关爱环境,保证残疾人的就业率,让残疾人享受正常人所能获得的社会保障福利,形成全社会关心、理解、尊重、帮助残疾人的良好风尚。 ③具有社会发展的功能 三、残疾人社会工作的历史发展 ㈠历史渊源
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