海关特殊监管区域课件资料.ppt

基础概念介绍 保税监管概念： 保税监管是海关依据法律、行政法规和部门规章，对享受保税政策的进出口货物或物品在保税状态下研发、加工（含结转深加工）、装配、制造、检测、维修等产业链全过程，以及采购、运输、存储、包装、刷唛、改装、组拼、集拼、分销、分拨、中转、转运、配送、调拨等简单加工及增值服务等供应链的全过程，实施备案、审核、核准、查验、核查、核销等实际监管的行政执法行为。 保税加工监管：对产业链过程的监管称为保税加工监管。 保税物流监管：对供应链过程的监管称为保税物流监管。 基础概念介绍 保税加工 是指经营者经海关批准，对未办理纳税手续进境的货物，进行实质性加工或装配以及相关配套业务的生产性经营行为。在产业链上体现为来料加工、进料加工等常规形式，以及研发试制和检测、维修等产品前后端配套服务工序等特殊的生产经营方式。 基础概念介绍 保税物流 是指经营者经海关批准，将未办理纳税手续进境的货物从供应地到需求地实施空间位移的服务性经营行为。 包括: 1.进口货物在口岸与海关特殊监管区域、海关保税监管场所之间。 2.海关特殊监管区域与海关保税监管场所的内部。 3.海关特殊监管区域与海关保税监管场所之间。 4.境内区外出口货物与海关特殊监管区域、海关保税监管场所之间 海关特殊监管区域的设立理念 --中国特色的“狭义自由贸易区”  一、海关监管的特殊区域源于自由贸易区 （一）自由贸易区（Free Trade Area，“FTA”） 广义和狭义之分：根据世界贸易组织有关解释，广义的自由贸易区是指两个和两个以上的国家或地区或单独关税区组成的区内通过签署协定，在世界贸易组织最惠国待遇基础上，互相进一步开放市场，分阶段取消绝大部分货物的关税非关税壁垒，改善服务和投资的市场准入条件，从而形成的实现贸易和投资自由化的特定区域。自由贸易区所涵盖的范围是签署自由贸易协定所有成员的全部关税领土，而非其中的某一部分。 海关特殊监管区域的设立理念 狭义的自由贸易（园）区（Free Trade Zone “FTZ” ）：是指一个国家或单独关税区内设立的实行优惠税收和特殊监管政策小块特定区域， 类似于《京都公约》中对“自由区”的定义: “自由区（ Free Zone ）系指缔约方境内的一部分，进入这一部分的任何货物，就进口税费而言，通常视为在关境之外，并免于实施通常的海关监管措施，有的国家还使用其他一些称谓，例如，自由港、自由仓等”。是用栅栏隔离、置于海关管辖之外的特殊经济区域，区内允许外国船舶自由进出，外国货物免税进口，取消对进口货物的配额管制，是自由港的进一步延伸. 海关特殊监管区域的设立理念 （二）中国自由贸易区 中国具有广义自由贸易区：正与五大洲的28个国家和地区建设15个自由贸易区，已签署10个自由贸易协定（中国与东盟、新加坡、巴基斯坦、新西兰、智利、秘鲁、哥斯达黎加的自贸协定，内地与香港、澳门更紧密经贸关系安排、大陆与台湾的海峡两岸经济合作框架协议） 中国类似狭义自由贸易区---海关监管的特殊区域，具有自由贸易区的某些特征，但我国尚无完全与之对应的特殊区域，特殊区域起源于狭义自由贸易区。 海关特殊监管区域的设立理念 海关特殊监管区域的设立理念 （四）海关特殊监管区域的设立依据和政策特点 设立依据（三个方面）： --参照国际贯例和通行的狭义自由贸易区规则。 --依据国家关于“实施自由贸易区战略”和“发展服务贸易和货物贸易”的要求，在加快了广义自由贸易区的建立的同时，重视发展狭义自由贸易区建设。 --依据加工贸易“转型升级”要求，实行“增量入区，即鼓励新增加工贸易企业进入海关特殊监管区域发展。 海关特殊监管区域的设立理念 政策优势（五个方面）： ☆管理政策：封闭，进出区货物按进出口管理，实行快速通关作业。 ☆税收政策:设备、原材料、办公用品免税、不设保证金台账、区内结转不征税 ☆出口退税政策：区外入区的国产设备、原材料、基建物资等退税、区内加工产品不征增值税。 ☆进出口政策：有条件限制加工贸易禁止类商品在区内生产，不限制 加工贸易限制类商品在区内生产，实行被动配额管理。 ☆物流政策：各海关特殊监管区域之间及海关特殊监管区域与保税监管场所之间物流相通。 海关特殊监管区域的设立理念 海关监管特点: 主要实施“物理围网+信息化