社会保障--社会保障模式与体系资料.ppt

* * 从施行社会保障的项目看，社会保障体系的发展程如下态势： 在保持和改造传统的救灾济贫项目的同时，先以劳动者的病、残、老以及生育为主要内容提供保险，以后逐步扩大到对失业后的生活保障，进而随着社会发展的进程促使各项社会性福利得到发展。无论哪一个工业化国家，基本上都是遵循这样的途径发展其社会保障体系的。 * * 二、社会保障体系的项目构成 社会 保障 体系 基本 社会 保障 补充 社会 保障 社会 救助 社会 福利 社会 保险 军人 保障 慈善 事业 家庭 保障 商业 保险 企业 年金 社区 服务 基本社会保障由国家立法统一规范并由政府主导； 补充社会保障则通常是在政府的支持下由民间及市场来解决。 * * 美国 ：社会保障体系包括：社会保险、社会救助、退伍军人补助、老人医疗服务、教育、住房。 英国：包括：社会保险、社会补助（住房、儿童、食品、高龄老人）、社会救助（低收入户、贫穷老人、失业者）、保健服务、社会服务。 日本：包括社会保险、国家救济、社会福利、义务教育。 中国： 社会救助——最低层次的社会保障，保障最低生活； 社会保险——基本保障，保障劳动者失去劳动能力，从而失去工资后仍能享有基本生活； 社会福利——增进城乡全体居民生活福利的高层次社会保障； 社会优抚——特殊性质的社会保障，保障社会上备受尊敬的军人及其家属的基本生活。 * * （一）社会救助 社会救助是指国家和社会依据法律规定，面向不能维持最低生活水平的低收人家庭，提供经济帮助的一项社会保障制度，它是现代社会保陈体系中具有基础地位的重要子系统。 社会救助有以下特点： 资金来源：国家财政预算拨款或特别捐税。 社会救助是政府对国民应尽的责任，是每一个公民应该享受的一项基本权利，提供救助方与接受救助方的权利与义务关系具有单向性，而其他社会保障子系统则是权利与义务相结合。 社会救助的对象是社会成员中的特殊弱势群体。 目标是帮助贫困人群维持最低生活水平，其标准低于社会保险的要求。在社会保障体系中处于最低层次，是保障社会成员安全的“最后一道防线”，实现的是社会保障的最低纲领和目标。 社会救助的获得需要救助者依法自愿提出申请，经救济机构调查并批准。 * * 1.社会保险的涵义 社会保险是国家依法建立的面向劳动者的一项社会保障制度，它由政府、单位和个人三方共同筹资，目标是保证劳动者在因年老、疾病、工伤、生育、死亡、失业等风险暂时或永久失去劳动能力从而失去收入来源时，能够从国家或社会获得物质帮助，以此解除劳动者的后顾之忧。 几乎在所有国家，社会保险的支出规模都占有社会保障支出的最大份额，而社会保险所包括的项目几乎关系到每个公民进入劳动年龄以后的整个生命周期，劳动者从业期间及至退休以后所发生的重大事件都会涉及社会保险支出。因此，社会保险事实上构成了现代社会保障体系的基础和核心，在社会保障中处于主导地位，是实现社会保障的基本纲领。 （二）社会保险 * * 2.社会保险的主要内容： 养老保险。对法定范围内劳动者退休后的基本生活提供保障。 覆盖范围：随着经济的好转，从有选择性到全体。养老保险是社会保障中最重要的项目。基本目标是维持老年人基本生活，养老金应该随着物价的上涨而提高。 医疗保险。对法定范围内的劳动者在患病或非因工伤伤害时提供保障。是仅次于养老保险的社会保障项目。 工伤保险。对法定范围内的劳动者因从事职业工作遭受伤害或患有与工作相关的职业病提供生活保障。具有雇主赔偿的性质，一般由雇主缴费，特殊情况下政府予以资助。工伤认定采取“无过失补偿”原则。 失业保险。对法定范围内的劳动者因失业而失去经济来源时，按法定时限和标准给予其物质援肋。是一种有条件的保障。 生育保险。对法定范围内的女性劳动者因生育而导致收入暂时丧失而提供生活保障。 另外，还有遗属保险、残障保险以及护理保险等。 * * （五）补充保障 慈善事业：建立在社会捐献基础之上的一种民办社会救助事业，它以社会成员的善爱之心为道德基础，以社会各界的自愿捐献为经济基础，以民间公益事业团体为组织基础，以大众参与为发展基础。 社区服务：在政府指导下，以社区组织为依托，在社区内以全体社区居民为对象，以特殊群体（老、残、贫、烈、劳动模范）为重点，向他们提供福利性服务的一种社会化保障机制。特征：第一自主性，是具有自助、互助特征的自我服务；第二，社会化；第三，多样性：有偿、无偿、低偿。 企业年金：由企业建立的面向本企业职工的一项补充养老保险制度，是对政府主导的基本养老保险制度的重要补充，也是企业对员工的一项激励措施。 * * 商业保险：保险人与投保人通过保险合同建立保险关系的一种商业交易行为，投保人向保险人支付一定