我国公务员制度存在的问题及其完善.ppt

小组成员：张祥 汤续 梁浩然 一、我国公务员制度存在的问题 行政学院多数是设在党校的,师资队伍极不适应公务员培训教学,从事主学科的教师大多数是改行的,缺乏系统的理论学习和研究;缺乏政府管理方面的实践经验;开展需求调查的不足,不太熟悉培训对象的情况和公务员培训教学的特点,因而教学方法单调,仍然是以学科式的满堂灌,学员主体作用得不到发挥,教育效果不尽人意。 我国公务员制度的完善 （一）我国公务员“进入”制度的完善措施 1.对公务员录用制度的完善措施 (1)应该减少报考公务员资格的限制。 目前过分强调学历、学位和经历的资格条件,不利于挖掘自学成才的实干人才,也助长社会上的办假证件人的气焰。因此,建立一种充分发现于发挥各种人才的积极性的公务员报考制度。 (2)完善对特殊人员的录用机制。 民族自治地方人民政府和各级人民政府民族事务部门录用国家公务员时,对少数民族报考者应当给予适当照顾,但这并不等于不需要经过考试,转业军人进入行政机关也应该要严格考试、考核。因为在大多数转业军人文化素质都比较低。因此录用之后也进行必要的培训。 (3)证公务员考试的统一性和公证性。 为了保证公务员考试的统一性和公证性应设立专门掌管考试事务的机构,妥善安排监考人员。监考人员的安排中可以考虑安排外地人员的方法,考试地点也可以考虑到外地考试的方法。 (4)改善主考人员结构,提高考试的质量。 改善主考人员的结构,使主考人员中有实际行政管理工作经验者、有行政管理专业知识的专家学者以及心理学家等各占一定的比例,至于考试的方法,应根据公务员工作的特点,采用结构性考试方法,其结构由笔试、面试、心理测试、考核等构成。不同部分在总成绩中的比重,根据不同的职责,尤其是不同的职位要求来确定。 2.对公务员调入制度的完善措施 (1)公务员的调入应严格进行考核。 通过严格的考核制度,真正让那些有才能的人到适合自己能力的岗位去任职,发挥他们应有的作用。严格的考核有助于避免调入当中的“走后门”现象的发生。 (2)公务员的调入应引入竞争机制。 选拔担任领导职务的公务员,应在公开、平等、竞争、择优原则的基础上,大胆创新,采用更加合理有效的方法。 （二）我国公务员“在岗”制度的完善措施 1.公务员培训制度的完善措施 (1)认清形势、解放思想、更新观念,坚定不移地坚持正确的办学方向和办学方针。作为承担公务员培训主体的各级行政学院,责任重大,应以强烈的责任感和紧迫感,解放思想,更新观念,开拓进取,扎实工作。 (2)拓宽融资渠道,加大经费投入,进一步改善公务员的培训条件可采用六种形式增加投入。 一是政府拨款,这是经费投入的主体渠道,投入的数量应满足公务员培训所必需的,同时,应逐年增加投入的比例;二是各行政学院要充分发挥师资优势和校园设备资源,拓展培训领域,增加收入,补充办学经费的不足;三是发挥学员资源,通过他们任职优势,资助一定数量的培训经费;四是加大宣传,争取国内外企业和个人的经费资助;五是积极开办校办企业,增加收入:六是后勤服务实行社会市场化管理,降低成本,提高服务质量。 （3）加强师资队伍建设,建设一支高素质的师资队伍,充分发挥教学、科研、咨询三位一体的综合功能。 (4)加强教材建设,建立动态式的教材体系。 措施:一是国家行政学院成立教材编审委员会。二是各行政学院建立教材编写小组,具体承担新知识补充教材的编写工作; 三是设立教学专项基金,用于教材的编辑、出版、印刷所需的经费;四是建立动态式的教材体系,即经常性的对编写出版的教材进行审阅, 2.对公务员监督机制的完善措施. 英国思想史学家阿克顿勋爵:“权力导致腐败,绝对权力导致绝对腐败。” 孟德斯鸠曾经说过，权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验。有权力的人们使用权力一直到遇有界限的地方才休止。 (1)加强和完善法制监督。第一,首先要加强公务员权力制约的内部机制。第二,要建.立完善公务员财产申报制度。第三,建立健全公务员权力行使过程中的事中监督机制。第四,要充分发挥专门监督在公务员权力监督中的关键性作用。 (2)加强完善民主监督. (3)充分发挥党的监督作用 (4)加强和完善新闻舆论的监督。 （三）我国公务员“退出”制度的完善措施 1.对公务员的退休制度的完善措施 (l)适当调整退休条件,发挥年长者的积极性 我国目前的退休年龄是1958年规定的,目前人的平均寿命己延长到70多岁的情况下,原有的退休年龄,在有些行业是不适合的,再加上符合条件“应当退休”的强制退休的方式下,应该发挥作用的老年人的人力资源处于浪费状态。因此,在高