安全生产形势与任务11.1.12.ppt

主要内容 国家的安全生产形势 油田2010年安全生产情况 2011年安全生产工作重点 一、我国的安全生产形势 事故总量和伤亡人数进一步下降 229 安全生产总体水平进一步提高 安全生产控制考核指标实施情况较好 大部分地区安全生产形势比较稳定 煤矿等重点行业领域安全生产状况持续改善 但与党中央国务院要求和人民群众的期望相比，仍然存在较大差距，形势依然严峻。 ——（刘铁民《中国安全生产60年》） 我国的安全生产形势（一）事故总量和伤亡人数进一步下降 ： 2008年伤亡人数下降到10万人以下（9.11万人） 2009年实现了“三个压下来”的目标 2009年，全国共发生各类事故38万起，死亡83196人，事故总量减少了3.5万起，同比分别下降8.4%和8.8%。其中： 重大事故减少30%，特大事故减少50%。 2000年以来全国发生各类伤亡事故情况： 2010年1—9月事故情况 今年１月至9月，全国事故总量继续下降，事故起数和死亡人数同比减少16081起、5869人，分别下降5.8%和9.9%； 反映安全生产水平的 主要相对指标继续下降 为经济又好又快发展和社会和谐稳定大局，创造和提供了总体稳定、趋于好转的安全生产环境。 我国的安全生产形势（二）安全生产法律体系初步形成 全国统一的安全生产法律法规日趋完善 地方性安全生产立法取得很大进展 部门安全生产规章不断健全 安全生产标准逐步完善 多个国际劳工标准在我国实施 我国的安全生产形势2010年实施的新的法律、法规及规章 《中华人民共和国侵权责任法》2010年7月1日起施行。 共12章92条，对产品责任、机动车交通事故责任、医疗损害责任、环境污染责任、高度危险责任、饲养动物损害责任、物件损害责任做了规定。首次明确精神损害赔偿。 《中华人民共和国石油天然气管道保护法》2010年10月1日起施行。共6章61条。法律规定，管道企业应当建立、健全本企业有关管道保护的规章制度和操作规程并组织实施，宣传管道安全与保护知识，履行管道保护义务，接受人民政府及其有关部门依法实施的监督，保障管道安全运行。 《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》2010年7月1日起施行。增加了陆上石油天然气司钻作业（含钻井司钻、作业司钻及勘探司钻） 。 　　 我国的安全生产形势（三）安全生产监督执法体系逐步完善 1998年以前：劳动部门承担安全生产综合管理、职业安全监察和矿山安全检查职能 1998年6月：国家经贸委设立安全生产局 2000年12月：国家安全生产监督管理局 （隶属于国家经贸委） 2003年3月：国家安全生产监督管理局 2005年：升格为国家安全生产监督管理总局 我国安全生产的发展历史 我国的安全生产形势（三）安全生产监督执法体系逐步完善 四级安全生产监管网络： 中央 省 市（地） 县 地方安全生产监管机构设置和人员编制得到调整和充实，现有安全监管和执法人员6.5万人 建立了联合执法机制，加大了执法力度 严肃查处事故，依法追究责任 确立了“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督及社会广泛支持”的安全生产工作格局 我国的安全生产形势（四）责任追究与行政问责力度加大 2001年4月颁布了《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》 2002年11月1日实施《安全生产法》 2006年十届人大第二十二次会议通过《刑法》修正案（六） 2007年6月1日施行《生产安全事故报告和调查处理条例》（493号令） （案例） 我国的安全生产形势（四）责任追究与行政问责力度加大 （国家安监总局 2009年８月17日通报）国务院近日对３起特别重大生产事故的调查处理报告做出批复。依照有关规定，对70名事故责任人做出严肃处理，分别给予党纪、政纪处分。59名涉嫌犯罪的责任人已被移送司法机关依法追究刑事责任。 平顶山市新华四矿瓦斯爆炸事故 2009年9月8日，平顶山市新华四矿在井下仍存在重大安全隐患的情况下，组织93名工人陆续入井，零时55分该矿发生瓦斯爆炸，致使76人死亡，15人受伤。 2010年11月16日，平顶山市中级人民法院公开审理“2009年9月8日平顶山新华四矿特别重大瓦斯爆炸事故案”，法庭宣布：原新华四矿矿长李新军判处死刑，缓期两年执行，技术副矿长韩二军判处死刑，缓期两年执行，安全副矿长侯民判处无期徒刑，生产副矿长邓树军判处有期徒刑15年，生产矿长助理袁应周判处有期徒刑13年。 国务院严肃处理黑龙江省龙煤股份公司鹤岗分公司新兴煤矿