全球高分辨率商业遥感卫星的现状与发展.pdf

技 术 进 展 全球高分辨率商业遥感卫星的现状与发展 史伟国 周立民（中国航天科技集团公司） 靳颖（北京空间科技信息研究所） 高分辨率卫星遥感影像由于空间分辨率高、识别地物能力强、信息准确等因素，受到各国的重视。长期以 来，高分辨率遥感卫星多用于军事目的。20世纪90年代后，法国发射了民用商业卫星SPOT，实现了巨大的商业 价值；1994年，美国颁布PDD-23号令，开启了高分辨率遥感卫星数据商业化的新时代；进入21世纪，全世界 二十多个国家和地区的政府机构及私营企业每年投入巨额资金，用于发展和经营地球观测卫星，高分辨商业 遥感卫星进入新的发展阶段。 一、各国出台相关政策支持 欧洲推行开放的数据政策，特别是在合成孔径雷 高分辨率商业遥感卫星发展 达（SAR）卫星方面。在近20年的时间内，欧洲航天局 （ESA）雷达卫星数据一直近于免费地为全世界的研究 美国是商业高分辨率遥感卫星发展较早的国家，政 人员使用，这种开放的数据政策极大推进了雷达卫星技 府相继发布相关条例、政策、法规，并根据形势不断调 术的发展，也奠定了欧洲的领先地位。ESA于1994年发 整，推动遥感卫星商业化发展。1994年的PDD-23号令， 布的《ERS数据政策》、1998年发布的《ENVISAT数据政 允许商业公司经营0.5m分辨率的遥感卫星图像，同时美 策》都明确了无歧视性访问原则，对于促进SAR遥感技 国政府不断加强对商业遥感卫星的依赖程度。2003年 新的遥感政策发布，允许0.25m分辨率商业遥感卫星的 术的发展和应用研究起了至关重要的作用。2010年，欧 研制，并要求政府各部门最大限度使用商业卫星图像， 洲航天局修订ERS、ENVISAT卫星及其他对地观测任务 但同时规定，分辨率优于0.5m的图像只能提供给美国军 数据政策，以利于科学研究、公共事业及商业数据的利 方。2009年，美国政府授权许可1m分辨率商业雷达卫星 用。新版数据政策将遥感数据的使用分为自由使用和有 的研制，打破了以往不得出售分辨率优于3m雷达卫星图 限使用两类，两类数据均可免费获取。欧洲全球环境与 像的限制，迈出了高分辨率雷达卫星遥感图像商业化坚 安全监测（GMES）系统、包括“哨兵”卫星的数据政策 实的一步。2010年，美国政府公布新的《美国国家航天政 都以数据应用最大化为基本原则，实行免费公开获取的 策》，指出美国政府将使用商业航天产品和服务来实现 数据政策。2011年，欧盟委员会发布题为《造福欧洲公民 政府需求。2011年美国发布《国家安全空间战略》，提出 的航天战略》的新版航天政策，继续推行实施共享地球 改革美国的出口管制，并公布出口控制改革新规定建议 观测数据的机制。 稿。出口控制改革的进一步推进，将会对商业对地观测 德国航天业在地球观测等领域居于欧洲领先地位。 领域供应商产生积极影响。 德国2007年公布《卫星数据安全法》，一方面从法律上 卫星应用 2012年第3期 43 技 术 进 展 确保了卫星数据的不可侵犯性，另一方面也明确了私人 二、各国高分辨率商业遥感卫星 公司在开放和利用卫星数据业务上的范围，对于推动高