城市轨道交通与常规公交一体化发展策略研究_郭本峰.pdfVIP

公交优先与缓堵对策——中国城市交通规划2012年年会论文集   城市轨道交通与常规公交一体化发展策略研究 郭本峰 张杰林 周欣荣 崔扬 【摘要】为促进城市轨道交通与常规公交协同发展，构筑有竞争力的城市公共交通系统，在 分析国内外主要城市轨道交通与常规公交发展现状的基础上，详细分析了城市轨道交通与常 规公交发展面临的主要问题，诸如公交网络化换乘不便、城市轨道交通与常规公交关系处理 失当和整体协调度不够等，这些问题最终造成公交系统整体服务水平难以提高，机动化趋势 下公共交通竞争力不强；针对诊断问题，从网络一体化、设施一体化、票务一体化和管理一 体化等“四位一体”方面提出了城市轨道交通与常规公交一体化发展策略，阐明了“四位一 体”各自的含义，并分析了它们的相互关系和各自影响出行者出行链条中的哪些要素，以深 圳市城市轨道交通与常规公交一体化发展为例进行了说明，并对天津市轨道交通与常规公交 一体化发展提出了建议。 【关键词】公共交通 轨道交通 常规公交 一体化 发展策略 内涵   《城市公共交通条例》明确提出：国家应当加大资金投入，保障城市公共交通在城市交 通中优先发展，确保城市公共交通在城市交通中的主导地位[1] 。优先发展公共交通已成为社 会各界之共识，特别是随着城市化、机动化进程快速推进，国内很多大城市的交通供需矛盾 日趋突出，在此背景下，大城市对优先发展公共交通更寄予厚望。  城市轨道交通与常规公交是城市公共交通系统重要组成部分，城市轨道交通主要有地 铁、轻轨和单轨系统，由于其独立路权、大容量、高速度、准时和高效的优势已经成为很多 大城市的“新宠”，它极大丰富了公共交通系统的功能层次，提高了公共交通的整体竞争力， 但同时也有投资大、建设周期长等劣势；常规公交指城市最常见的地面公共汽（电）车，具 有灵活机动、成本较低等特点，同时也有因易受道路交通状况影响导致的速度较慢、服务质 量较差等问题。因此，切实可行的公交梦圆之途只有城市轨道交通和常规公交“珠联璧合”， 城市客运系统两大“主角”唱好一台戏才行。正如系统论所言，一个系统只有在其要素达到 相互协调时，才能达到整体最优，充分发挥总体效益。  1. 城市轨道交通与常规公交发展现状 从国外的发展经验来看，许多大城市的公共客运交通多以城市轨道交通和常规公交为 主，即以公共交通模式为主导发展方向。自从1863 年第一条地铁——“伦敦大都会铁路” 开通以来，目前世界上很多国家和地区大城市都进行了城市轨道交通网的规划和建设，并与 常规公交一起承担着城市中大部分公共客运交通量。同处亚洲的东京（指东京区部）、首尔、 香港和新加坡是公共交通模式的成功代表，其交通方式结构见表1。上述城市公共交通具有 强主导性、强吸引力、强集约性和强可达性，主要表现在市民在选择交通工具出行时一半以 [2] 上选择公共交通 。        123 公交优先与缓堵对策——中国城市交通规划2012年年会论文集   表1 东京、首尔、香港、新加坡、上海公交方式结构[2-3] 城市  东京  首尔  香港  新加坡 上海  公交分担率（除去步行）  66.0%  68.0%  79.0%  58.0%  34.2%  城市轨道交通占公交比例  86.4%  36.8%  17.7%  25.9%  32.3%  常规公交占公交比例  6.1%  48.5%  64.6%  55.2%  48