绩效工资改革常见问题问.pdf

绩效工资改革常见问题50 问 一、事业单位实施绩效工资概述 1、问：事业单位实施绩效工资的背景是怎样的？ 答：2006 年，党中央、国务院研究决定，改革事业单位收入分配制度，事业单 位实行岗位绩效工资制。岗位绩效工资由岗位工资、薪级工资、特殊岗位津贴和绩 效工资四部分组成。其中，岗位工资、薪级工资、特殊岗位津贴由国家实行统一管 理。关于绩效工资改革，国务院提出了“分类指导、分步实施、因地制宜、稳慎推 进”的“十六字方针”。我院按照国家和省统一部署，结合实际，分步推进事业单 位实施绩效工资工作。 2、问：国家关于绩效工资分三步走的战略是怎样的？ 答：按照国家统一部署，事业单位实施绩效工资分三步走：第一步，落实《义 务教育法》规定，义务教育学校绩效工资从2009 年1 月1 日起实施；第二步，配 合医药卫生体制改革，特别是实施基本药物制度，公共卫生与基层医疗卫生事业单 位绩效工资从2009 年10 月1 日起实施；第三步，其他事业单位实施绩效工资，从 2010 年1 月1 日起实施。 3、问：当前事业单位收入分配领域存在哪些问题？ 答：2006 年工资制度改革后，事业单位绩效工资制度一直未能建立起来，分配 秩序混乱的问题仍然比较突出：一是事业单位收入水平高低，主要取决于单位的创 收能力和领导的意愿；二是内部分配办法不公开、不透明，没有充分体现业绩和贡 献；三是对退休人员的待遇保障考虑不足，矛盾突出；四是对事业单位主要领导的 工资管理缺乏制度和政策规定；五是相关职能部门缺少对事业单位津贴补贴管理的 政策依据和有效手段；六是事业单位收入分配的财务管理和资金来源比较混乱。 4、问：事业单位实施绩效工资有何重要意义？ 答：在事业单位实施绩效工资，规范事业单位自行发放的津贴补贴，合理核定 绩效工资总量，规范绩效工资内部分配程序和要求，对于规范事业单位收入分配秩 序、完善岗位绩效工资制度、深化事业单位工资分配制度改革，促进形成合理有序 的收入分配格局具有重要意义：一是绩效工资是党中央、国务院的重要决策；二是 绩效工资是理顺收入分配关系的重要举措；三是绩效工资是深化事业单位改革的重 要内容；四是绩效工资是实现事业单位收入分配科学化和规范化的必然要求。 5、如何理解事业单位绩效工资改革？ 答：事业单位实施绩效工资既不等同于企业的效益工资，简单的同单位经济效 益挂钩，也不是搞平均主义，干好干坏一个样。主要可以概括为：“明确一个导向， 建立三个机制，实行一个规范，搞好一个统筹”，即以促进提高公益服务水平为导 向；在事业单位建立科学的绩效考核机制、合理的绩效工资水平决定机制和保障公 平效率的长效激励机制；规范津贴补贴和收入分配秩序；统筹好在职人员与退休人 员的收入分配关系。 6、问：事业单位实施绩效工资应把握哪些原则？ 答：事业单位实施绩效工资主要把握以下四项原则：一是实施绩效工资与清理 规范津贴补贴相结合，规范事业单位财务管理和收入分配秩序，严肃分配纪律。二 是以促进提高公益服务水平为导向，建立健全绩效考核制度，搞活事业单位内部分 配。三是分级分类管理，因地制宜，强化地方和部门职责。四是统筹事业单位在职 人员与退休人员的收入分配关系，不断完善绩效工资政策。 7、问：事业单位实施绩效工资主要应做好哪些工作？ 答：事业单位实施绩效工资，主要做好以下六个方面的工作：一是清理核查事 业单位津贴补贴。全面清理核查在国家统一规定的津贴补贴项目外，自行发放的津 贴补贴和奖金，摸清收入来源、支出去向、账户情况和实际发放水平，坚决取消不 合法、不合规的项目。二是合理确定绩效工资总量和水平。综合考虑经济发展、财 力状况、物价消费水平、城镇单位在岗职工年平均工资水平、公务员规范后的津贴 补贴水平等因素，合理确定本地事业单位绩效工资总体水平。三是搞好绩效工资分 配。将事业单位绩效工资分为基础性绩效工资和奖励性绩效工资两部分，基础性绩 效工资主要体现保障因素，比重相对大一些，一般按月发放；奖励性绩效工资主要 体现激励因素，根据考核结果发放，可采取灵活多样的分配方式和办法。四是加强 事业单位的绩效考核。通过完善考核制度，把绩效考核与工资分配更好的结合起来， 进一步发挥绩效工资分配的激励导向作用，引导事业单位不断提高社会公益服务水 平。五是统筹考虑事业单位退休人员待遇。保障退休人员合理的生活水平，维护退 休人员稳定，体现社会保障的公平。六是严肃分配纪律。实施绩效工资后，不得在 绩效工资外自行发放任何津贴补贴