创建平安江苏 构建和谐社会.doc

创建平安江苏 构建和谐社会 (“128815”);创建平安江苏构建和谐社会 随着经济发展和社会进步，人民群众物质生活日益得到满足，逐渐开始追求精神生活的丰富，对安居乐业也有了更为强烈的需求。为确保社会和谐稳定，为人民群众安居乐业创造良好的社会环境，2003年，中共江苏省委、省政府率先在全国作出开展“建设平安江苏、创建最安全地区”活动的决策和部署，并将其作为执政为民、造福百姓、服务发展、促进和谐的重大举措来抓。几年来，江苏通过强化“大调解”机制建设、强化“大防控”体系建设、强化基层基础建设、加强和改进社会管理，平安创建工作取得明显成效，保障和促进了全省经济社会又好又快发展。 一、立足江苏发展定位和省情特点，科学决策，长远规划 改革开放以来，江苏经济社会发展一直走在全国的前列。2002年，全省地区生产总值达1.0636万亿元，占全国的比重为10.4%，人均国内生产总值14397元。根据党的十六大精神和中央领导同志对江苏的发展定位，2003年7月，省委十届五次全会确立了率先全面建成小康社会、率先基本实现现代化的奋斗目标，并为此制定了省级全面建设小康社会四大类18项25条综合指标体系。其中“人民群众对社会治安的满意率”被列为重要的政治文明指标之一。“两个率先”不仅是指GDP的增长，而且指经济社会的全面协调发展；既要有物质文明的加快发展，也要有政治文明和精神文明的协调推进。只有社会秩序良好，人民才能安居乐业；只有投资环境良好，企业才能平安经营。稳定的社会环境、良好的治安环境和规范的法治环境，是十分重要的软环境。 作为东部沿海经济发达省份，江苏较早面临着矛盾凸显期的各种问题，社会矛盾纠纷大量存在，由此引发的群体性事件呈增多趋势，刑事发案率较高，严重危害公共安全和影响群众安全感的重大恶性案件时有发生。2003年8月，江苏省委、省政府从实践“三个代表”重要思想、全面落实科学发展观的高度，着眼于全面提升全省维护社会稳定水平和构建和谐社会的能力，作出《关于在全省开展“建设平安江苏、创建最安全地区”活动的决定》。创建平安江苏奋斗目标的规划和设定的指导思想:一是打造江苏的治安品牌，把江苏建设成为全国最安全地区，树立敢为人先、争创一流的精神，使奋斗目标体现高标准、严要求和先进性。二是立足江苏的工作基础，体现实事求是、与时俱进的要求，充分考虑实现目标的可能性。三是着眼于强化政法综治工作的各项措施，全面提升维护社会稳定工作的整体水平，突出创建目标的导向性。四是把江苏的政法综治工作放到全国范围内，特别是经济社会发展水平相似的省份中进行分析比较，充分体现目标的科学性、客观性和可行性。省委办公厅、省政府办公厅转发了省综治委《关于在全省开展“建设平安江苏、创建最安全地区”活动的意见》。省委、省政府召开全省“建设平安江苏、创建最安全地区”动员部署电视电话会议进行了广泛的动员部署，要求通过三年创建，把江苏建设成为全国最安全省份之一，全省80%以上的县(市、区)达到“社会治安安全县(市、区)”的创建标准，在整体工作绩效上努力做到“八个位居全国前列”和“七个最低”，各县(市、区)要努力做到“六个不发生”。 “八个位居全国前列”:打击严重刑事犯罪以及8类主要刑事案件破案率，防范打击经济犯罪和整顿规范市场经济秩序的工作，社会治安混乱地区以及学校和企业周边治安环境整治工作，社会治安防控体系建设，流动人口管理、预防青少年违法犯罪、刑释解教人员安置帮教工作，维护社会稳定工作，人民内部矛盾排查调处工作，公众安全感等方面位居全国前列。 “七个最低”:江苏与全国经济社会发展水平相似的省份相比较，必须做到刑事案件万人发案率以及多发性、可防性案件数量处于最低水平；暴力恐怖犯罪和涉黑涉恶犯罪案件数量处于最低水平；走私贩私、制假售假、偷税骗税、金融诈骗等重大经济犯罪案件数量处于最低水平；围堵公路铁路、冲击党政机关、聚众扰乱社会秩序等重大群体性事件数量处于最低水平；因矛盾纠纷引发的“民转刑”重大刑事案件数量处于最低水平；未成年人犯罪率、流动人口犯罪率、刑释解教人员重新犯罪率处于最低水平；火灾、交通以及危险物品引发的重大事故数量及造成的人员伤亡和经济损失处于最低水平。 “六个不发生”:各县(市、区)不发生在全国造成重大影响的人员伤亡和巨额资财损失的恶性案件，不发生在全国造成恶劣影响的涉黑涉恶团伙犯罪案件，不发生在全国造成重大影响的群死群伤恶性治安事故，不发生在全国造成重大影响的群体性事件，不发生敏感时期、重大活动、重要目标和要害部位安全保卫工作重大事故，不发生“法轮功”等邪教组织顽固分子聚集进京滋事案件。 2006年9月，在平安江苏建设目标基本实现的基础上，中共江苏省委、省政府下发了《关于在全省开展新一轮平安江苏建设的意见》，并召开平安江苏建设总结表彰暨深入推进大会进行动员部署。《意见》提出