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功能视角中的行政法 篇一：选择视角中的行政法 选择视角中的行政法 张弘教授的《选择视角中的行政法》一书从一个新颖的角度——公共选择理论去探讨当下中国行政法中存在的问题及其个人看法。读(来自:WWw.xlT 小龙文 档网:功能视角中的行政法)完全书后，我不仅赞赏笔者立意之新，也对笔者大胆提出自己的创意之勇气感到钦佩。 所谓公共选择，就是通过集体行动和政治过程来决定公共产品的供应。用公共选择理论之父布坎南的话来说，“公共选择是政治上的观念，它从经济学家的工具和方法大量应用于集体或非市场决策而产生。”公共选择理论有助于认识中国立法水平现状及其根源。我国政府与西方政府的差异在于关心自己利益的时候所面临的制度约束不一样。在我国，政府在行动的时候面临的制度约束非常少，所以才可能在选择的过程中通过立法来获取最大的利益。布坎南的公共选择理论告诉我们，因为法律越模糊，越空洞，自由裁量权就越大，而这样的法律大概就是我们说的“恶法”。这些所谓的“恶法”，一方面产生了腐败，另一方面又保护了腐败，所以消除腐败最终仍然要靠法律。 当下行政法学虽然成果丰硕，但还是一个不成熟的学科。行政法学基础理论之不稳固，行政主体理论之诉讼的单一性，行政行为理论之针对性弱，行政复议制度之非独立性等， 篇二：试述行政法的控权功能 什么是行政法？以前的看法是，行政法是关于国家行政管理活动的法律规范。是授予行政机关权力，保证行政机关活动的法规。学完行政法学以后，才知道这种认识是片面的，行政法除了具有上述功能外，还有一个更重要的功能，就是控权。所谓控权，就是阻止行政机关的非法行为，控制其权力的滥用，以保护公民、法人或其他组织的合法权利不受非法侵害。这是行政法的精神所在。 一、控权－－行政法的历史动因 行政法产生于资本主义时代，封建社会的政治制度是专制统治。皇帝是最高统治者，集立法、行政、司法权于一身，“天下之事无大小，皆决于上。”在这种人治社会中，不可能产生行政法。正是这种专制统治，引发了宪政制度的革命，为行政法的产生提供了条件。资产阶级革命胜利以后，掌握国家政权的资产阶级，一方面，迫切要求摆脱封建势力的束缚和封建专制制度的影响，建立资产阶级的民主政治；另一方面，也要求政府严格按照他们的意志办事，用法律限制政府权力，提出了“依法行政”的要求，使行政法逐步产生发展起来。至此，西方一些法学家认为，行政法是控制行政活动的法律部门，它设置行政机构的权力，规范这些权力的行使，为受行政行为侵害者提供法律救济，因此就有了“越权无效”和“正当程序”的观念，初期在静态中控权，主张自由主义政策，认为管的最少的政府，是最好的政府，行政只管军事、外交、税收、治安等。到二十世纪初，资本主义奉行福利主义，行政权扩张，他们又主张在动态中控权。因此，行政法被他们界定为控权法。 二、控权－－行政法的本质属性 目前，在行政法学界，对行政法是控权法？还是保权法？是控权多还保权多的争议，形成了三大理论派别，控权论、均衡论、保权论。尽管存在很多争论，但对行政法的本质属性的认识，却是趋于一致的，其实质内涵包括以下几个方面： １、行政法是设定行政权力的法 行政法从两个方面设定行政权力，一是行政权必须授予一定的载体，并形成一定的体制，以及这些权力组织内部活动的各种规则；二是规定哪一类行政组织享有何项行政权力，权力的范围有多大，权力之间界限何在等问题。这就是说，行政机关的权力是由法律设定的，是有限的权力，行政机关必须依法行政。 ２、行政法是规范行政权力如何行使和运用的法 行政机关或某一组织依法取得行政权以后，也不能任意行使，必须依照一定的规则行使，才能保证行政权力的有效行使。这类规则包括实体规则和程序规则两部分，这是行政法的核心内容。目的是使行政机关依法行政，依法用权。 ３、行政法是监督行政权力的法 法国先哲卢梭说，没有制约的权力，是腐败的权力。行政权是社会中广泛存在的管理权，如果没有制约，必然被滥用，而制约行政权的除了宪法原则外，主要是行政法。行政法对行政权力的运用，建立了一整套监督制约的规则，以保证依法行政，依法用权。 ４、行政法是对行政权力产生的后果进行补救的法 行政权力是国家公共权力，享有个人私权利无法比拟的特权，难免出现对私权利的侵害。对此，行政法赋于了相对人通过有关途径维护自身合法权益，制止侵权行为，获得损害赔偿的权利。 从上述行政法的内涵来看，行政法区别于其他部门法的关键，是行政法调整的是行政关系一方－－行政机关的权力，而不是双方。这是因为行政权力是一种特权，客观上存在着易腐性、扩张性以及对个人权力的优越性，正如古代哲学家孟德斯鸠在《论法的精神》中所说：“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验。有权力的人们使用权力一直到遇有界限的地方才休止。”这个“界限”就是行政法