土地行政实施.doc

土地行政实施 篇一：土地行政学复习资料 土地行政学复习资料 1.土地行政管理的目标：基本目标是按社会整体利益实现土地的有效配置和持续利用。 实现土地资源的优化配置 实现土地利用中的相对公平，促进国家行政整体效率的提高 实现土地资源的持续利用。 功能：政治功能，经济功能，社会文化功能 特点：与其他行政管理部门相比，土地行政管理更具有重要的地位和作用。 土地行政管理的范围更广，内容丰富。 土地行政管理具有较强的地域特点 2.土地行政管理土地立法，土地政策之间的关系：土地政策是中央土地问题的指南，土地行政管理则是执行 土地政策，而土地法规必须借助土地行政管理加以实施或执行，从而对土地关系的调整产生影响。每一项土 地政策的制定后，应根据政策制定相应的法规，然后用土地行政管理执行，以实现土地政策目标解决土地问 题。因此，土地政策，土地立法与土地行政管理有着密切的内在联系，相互影响，互为条件。有良好的土地 政策，没有完备可行的土地法规，土地行政管理将无法可依，会产生盲目行政。如果正确的政策和完备可行 的法规体系而没有完备土地行政管理体系，便造成有法不依，执法不力，达不到土地政策的目标，只有三者 相互配合，才能有效解决土地问题。 3.土地行政管理体制的内容： 从中央到地方五级土地行政管理机构的设置及其相互关系。 各级土地行政管理机构的职责和权限划分 各种职责和权限的相互关系以及运行方式。 定义：指土地行政管理机构的设置，管理职能权限的划分及其运行以及隶属关系方面的体系和制度的总称。 4.我国现行土地行政管理制度的得失：（实行土地行政管理体制） 得：进一步理顺省级以下国土资源行政管理体制。 完善土地利用总体规划编制和审批管理体制 强化省级人民政府及其国土资源主管部门的执法监察职能 提高认识，加强领导，抓好组织实施 失：保护耕地与建设用地的矛盾失衡 中央政府和地方政府土地行政管理目标不一致 现行土地管理机制运行问题（调整土地利用总体规划，绕开基本农田保护的红线，按批次批准征地， 管不住征地目的；补办手续可以使非法用地合法化） 地方政府违法用地普遍，土地冲突不断。 5.土地行政决策主要特征： 土地行政决策主体的唯一性；土地行政决策只限于土地行政管理组织的职责范围内；土地行政决策一 旦制定就具有强制力；土地行政决策具有明显的社会性。 影响土地行政决策的因素： 政策和法律；外界压力；信息来源；对问题性质的认识；决策体制； 决策方法；个人素质 6.土地行政决策的系统构成： 土地行政决策中枢系统；土地行政决策咨询系统；土地行政决策信息系统 土地行政的程序： 提出问题；确定目标；设计方案；方案论证选优；实施方案；追踪决策 7.我国土地行政执行中存在的问题： 我国有些土地行政决策可操作性不强 土地行政执行中的“中梗阻（上下级不协调）” 土地行政执行中的“脱型”“走样”（执行能力素质低，随心所欲） 土地行政执行中缺少必要的手段 土地行政中的“低效率” 土地行政执行力不够 对策： 要加强土地行政决策的科学性，提高土地行政决策的可操作性 要进一步协调好条条块块各方面的利益关系，保证决策执行的通畅无阻 提高土地行政执行人员的素质，优胜劣汰，提高广大执行人员的积极性 进一步增强执行力 进一步健全土地行政执行手段，减少审批环节，简化审批手续，全面推行电子政务，努力提高土地行政 执行效率 8.各类土地行政执行主张和特点： 1强制性土地行政方法：特点：权威性，强制性，垂直性，具体性。简便、灵活，能迅速发挥作用，依法 行政。 2、 经济方法，特点：间接性，有偿性，关联性 3、诱导性土地行政方法：特点：通过宣传、教育、鼓励、激励，共同参与等手段来诱导人们理解，支持土 地行政目的，使人们自觉自愿，积极主动的去实施土地利用和保护行为，完成土地行政任务 4、土地行政责任方法 特点：用行政体制中职权划分的机制将组织与人事中的职位有机结合起来。 9.土地行政效率：是指土地行政部门及其行政人员从事土地行政管理所得的劳动成果，社会效益同所消耗的 人力、物力、财力和时间的比率，即土地行政效果与行政投入的比率。 特点：1综合性 2多样性 3 相对性 4 迟效性 10.如何提高土地行政效率： 1 转变土地行政职能 2 改革和完善土地行政组织 3 提高土地行政人员素质，优化土地行政队伍 4 健全土地行政法规与日常工作制度 5 改革工作作风与领导方法 6 实现土地行政管理手段与技术的现代化 7 改善土地行政文化 8 加强土地行政监督 11.地权行政管理的主要内容： 1 地权审查与确认 2 地权的登记与土地产权证的核发 3 地权流转（权属变更）的管理