民国行政公文.doc

民国行政公文 篇一：前清民国公文用语 前清档案用语 關於皇帝諭旨 上諭檔 亦稱「上諭簿」、「上傳檔」。清代軍機處所存皇帝諭旨匯抄。清制，凡皇帝應發布的諭和旨，由軍機大臣或軍機 章京起草，呈皇帝閱定後發布，雖改亦不另謄抄。諭旨在交發之前，由軍機處錄存於簿，每項草擬稿件，按日銷毀。軍機處抄存上諭，每月一冊，時稱「現月檔」； 又根據現月檔，另修副本一份，按春、夏、秋、冬四季分裝成冊，稱之「四季檔」，統稱「上諭檔」。錄存上諭，成為軍機處的一種存檔制度，上諭檔乃成為皇帝發 出的各項諭旨的唯一抄存件。中國第一歷史檔案管收藏有此檔千餘冊，起自雍正年間（1723-1735），迄於宣統三年（1911），少有佚失。為研究清史 的珍貴材料。 絲綸簿 明清時內閣錄存皇帝對官員題本 批示的簿冊。始於明。清制，官員之題奏本章，每日由內閣交六科發抄，均由當值之內閣中書詳錄本章之批紅並摘記事由，每月一冊，以備參考，其名稱取「王言如 絲，其出如綸」之義。 綸音簿 清代軍機處所立檔冊之一。抄存 皇帝如日常政務所發諭旨外的特降之諭旨的簿冊。 寄信檔 清代軍機處所立檔冊之一。匯抄 的以電報發出的皇帝之寄信諭旨。 述旨 清制，軍機處承旨後，由軍機大 臣交軍機章京草擬諭旨，軍機大臣閱審無誤，抄清後由軍機大臣交內監進呈皇帝閱定，謂之「述旨」。 馬上飛 清代皇帝的緊要諭旨和地方發生 緊急事件的報告或緊要軍報，由兵部捷報處發驛，註明日行里數。沿途各驛站，均依照限定之里程，準備馬匹和人員。日行三百里者，時稱「馬上飛」。 封駁 古代皇帝頒發的詔敕，如有不妥 之處，可以封還不發。順治初年規定，凡部院衙門及督撫本章已經奉旨後，若六科認為有不便施行之處，允其執奏封還；若係內閣所擬票簽、批本錯誤，或本章內事 理未協，均准其予以駁正。 改簽 內閣代皇帝對題本提出的處理意 見，經皇帝審閱認為不妥，遂交下，令內閣改擬票簽，稱之改簽。凡遇有此種情況，常由皇帝發下摺本，經御門聽政商酌後，再命內閣改簽呈報。 批紅 即批示題本，因以紅筆，故名。 存記 軍機處在為皇帝辦理文書時，常 遵照皇帝的指示，將某項待辦事件或諭旨予以紀錄，有待日後遇有類似情況時參照辦理；或某項諭旨先行登記，待到某時公佈。記載存記的檔冊名為「存記檔」。存 記之事件辦過之後，如可註銷者，則即時銷除；如應長期遵行者，則永存備查。 隨手登記檔 簡稱「隨手檔」。清軍機處收發 文件的登記簿。由值日章京逐日將所收到的奏摺和呈遞的片、單，所奉到的諭旨等，詳悉分別登載入冊。乾隆時為每年一冊；後改為春夏二季一冊，秋冬二季一冊； 道光後，中外交涉日繁，諭摺漸多，遂改為每季一冊，收儲備查。中國第一歷史檔案館收藏有自乾隆元年（1736）至宣統三年（1911）的該項檔簿七百餘 冊。此項檔簿軍機處曾作為檢索檔案之總目使用。它清楚地記載了軍機處逐日辦理過的奏摺和諭旨，對了解當時上下文書往來的詳細狀況，提供了準確的紀錄；對研 究清代的文書與檔案工作，亦具有參考價值。 上奏文書 本章 奏本、題本統稱，是通過內閣文書處理系統進行處理的文書。 題本 明清高級官員向皇帝奏報政務時 使用的主要文書。始於明永樂22年（1424），清沿之，至光緒27年（1901）改行新政，諭令除賀本外，一切奏事停用題本，改用奏摺。清代題本為折扣 式。各直省題本送京，需經通政使司查驗款式及有無逾限，然後送內閣，稱之「通本」；在京各衙門題本皆逕送內閣，稱之「部本」。 奏本 用於本身私事。雍正七年議准， 各官到任、升轉、加級、記錄、寬免降罰、降革留任、特荷賞賚謝恩、代所屬官員謝恩，均用奏本。奏本用作本人私事，其作用地位大大降低，後於乾隆13年 (1748)取消。 摺奏 清代奏疏中由軍機處系統承擔主 要文書處理任務的文書有(1)奏摺及其夾片、還有(2)軍機處本身上呈的奏片，統稱為摺奏。 奏摺 奏報公私事宜時使用的上行文 書。始於清康熙朝。初為皇帝派往外地任職的親信官員，向皇帝問候安康時使用的，但往往隨摺陳報一些地方情形，皇帝也常在閱看摺子時，有所批示。清政府「改 題為奏」，題本被廢止，奏摺遂成為唯一的奏陳文書。奏摺具有密封直達御前，而且具有結構清晰、文字表達流暢、便於閱看等特點，是由軍機處文書處理系統處理 的文書，只有發抄一環是由內閣負責。 內摺(部摺) 在京各衙門所上的奏摺。 外摺 在外地方官所上的奏摺。 會奏摺 若干衙門會議，各官聯名具奏。 奏摺處理程序 1. 外摺由驛遞或遣專差，外摺由筆貼士，交奏事官，在奏事處登記檔案； 2. 奏事太監轉奏皇帝閱覽，先外摺，後內摺。 3. 每日奏摺經皇帝批閱後，於清晨寅、卯二時發下，內奏事處即將硃批奏摺等送交 軍機 處，軍機章京分送軍機大臣互相閱看，稱「接摺」。 4. 硃批「另有旨」、「即有旨」及未奉硃批之摺，軍機大臣皆另存黃匣，捧入請旨