民族地区新型农村合作医疗现状调查与思考——以湖南省通道侗族自治县为例.doc

民族地区新型农村合作医疗现状调查与思考——以湖南省通道侗族自治县为例 第２ ４卷第 １ ０期　 ２１ ０ １年 １ ０月　 湖 北 函 授 大 学 学 报　 Ｊ ｕ ａ　ｆＨＵＢ ＩＣ ｒｅｐ ｎ ｅ ｃ 　 ｉｅｓ ｙ ｏｒ ｌ 　 ｎ ｏ Ｅ 　 ｏｒｓｏ ｄ ｎ ｅＵｎｖ ｒｉ 　 ｔ Ｖ０． ４ Ｎ０． ０ １２ ． １　 Ｏｃ． ０ １ ｔ２ １ 　 民族 地 区新 型 农 村 合 作 医疗 现 状 调 查 与思 考　 — — 以湖南省通道 侗族 自治县 为例　 孟　 慧　 胡　 浪　 ， （ ，． １２ 怀化学 院政法 系 ， 湖南怀化 ４ ８０ ） １０ ８　 ［ 摘 要］新 型农 村合 作 医疗政 策是 党和国家坚持 以人为本 ， 关注民生 ， 解决“ 看病难 、 看病贵” “ ， 因病 致贫、 　 因 病返 贫” 等广大人 民群众迫切 需要解决 的热点 、 点 问题 的 重大举措 。新 型农村合作 医疗政 策在 实践 中取得 了不　 难 错的成效 ， 也存在如 下问题 ， 但 如政府工作力度不够 ， 分农民“ 部 应保 未保” 新农合配套政 策 尚不 完善 ， 害参合对　 ， 损 象利益及 医护人 员服 务 态度差等 问题。针 对 实践 中的 问题 ， 国家应该加 大对 少数民族的政策倾斜力度 。 进一 步提 高　 参合率 ， 构建农 民工异地报销 “ 色通道” 建立配套政 策 ， 全法制 ， 进新农合规 范化及建 有效的服务评 价信息　 绿 ， 健 促 平 台。 　 ［ 关键 词］民族地 区 ； 新型农村合作 医疗 ； 问题 ； 对策　 ［ 中图分类号］Ｃ ３　 ９９ ［ 文献标识码 ］Ａ 　 ｄｉ１ ．９ ９ ｊｉ ｎ １７ —５ １ ．０ １ １ ００ ｏ：０３ ６ ／．ｓ ．６ １ ９ ８ ２ １ ．０— ３ 　 ｓ 一 ［ 文章编号 ］１７ — ９ ８ ２ １ ）０ ０ １ ０ 　 ６ １ ５ １ （０ １ １—０６ — ２ ［ Ｕ 本干 网址 ］ｌｔ：／ ｗ ． ｂｂ ｎ ｔ ＇ ｐ／ ｗ ｗ ｈｘ ． ｅ ； ｔ 　 该组该数据表 明通道县新农 合覆盖 面不 断增大 ， 正逐步迈 入　 了 良性发展轨道 。 　 （ ） 民满意率较 高　 二 农 、 引言　 新 型农村合 作 医疗制 度 （ 以下 简称新农 合制 度 ） 由政　 是 府组织 、 引导 、 持 ， 民自愿 参加 ， 人 、 体和政府 多方筹　 支 农 个 集 资， 以大病统筹为主 的农 民医疗互 助共 济制 度。 自２０ 年　 ０３ 新农合制度实施以来， 就整体效果看， 确实提高了各地区社会　 医疗卫生服务 的利用率和公平性 。湖南省通道侗族 自治县　 自 确定 为湖南 省 ２０ 年 度新 型农村合作 医疗工 作试 点县　 被 ０７ 以后 ， 也取得了 阶段性成 果 ， 较大程 度缓解 了农 民看不起 病、 　 不敢 看病 、 因病致贫 、 因病返贫等 问题 。为 了解新型农村合作　 医疗在边远落后 的 民族地 区实 施现 状 ， 笔者 随怀 化学 院 “ 政　 策与法制宣讲 ” 会实 践 团以通道 侗族 自治 县为 研究 对象 ， 社 　 采取 问卷调查 、 深入访谈等研究方法 ， 对其运行情 况 、 在 问 存 　 题进行调查 、 分析 ， 对新 型农村 合作 医疗存 在 的问题 提 出　 并 了相应对策和完善建议 。 　 在党 和国家 的亲切关怀下 ， 通过近五年的实践 ， 通道侗族　 自治县 医疗 、 生状 况有 了较 大幅度 的改善 ， 卫 广大农 民 “ 看病　 难、 看病贵” “ ，因病致 贫、 因病返 贫” 现象有所 缓解 。我们　 等 在调查 中发现 ， 县群众 对 新型农 村 合作 医疗满 意度 较高。 该 　 在受 访 的农 民 中有 ２ ．８ 的 农 民对 新 农 合 非 常 满 意 ， １４ ％ 　 ５ ． ３ 的农 民表示 比较满意 ， 有 １ ．５ 的农 民表示不 满　 ９３％ 只 ６４％ 意 以及 ２７ ％的农民表示 非常不满意。 ．４ 　 （ ） 政 府 组 织 较 为 到位 　 三 县 为全 面推进新型农村合 作 医疗 的全 面实施 ， 通道侗族 自 　 治县人 民政府成立 了“ 新农合管理委员会 ” 新农合监督委　 和“ 员会”； 各乡镇成立 了新农 合管 理领 导小 组 ， 坚持 县、 乡两级　 二、 通道侗族 自治县新型农村合作 医疗现状　 通道 侗 族 自治 县 位 于 湖南 省西 南 部 ， 辖 ７镇 １ 现 ４乡　 ２．９万人 ， 中侗族 占７ ％ ， １６ 其 ３ 是湖南最早成立 的以侗族 为主　 体 ， 、 、 瑶 等 多 民族 和睦共 处 的 自治 县。该 县地 处