河南旅游规划.doc

河南旅游规划 总体规划纲要 河南省旅游发展总体规划 (纲要) 前 言 河南旅游资源丰富，旅游产品体系已经初步形成；改革开放以来旅游业发展取得了巨大的成就；现代城市建设富有活力，城市旅游前景良好；支持旅游发展的基础设施日臻完善；各地发展旅游的情绪高涨，旅游大发展的条件已经成熟。但从全国来看，河南旅游发展还较为缓慢，与资源大省的地位不相称；总体来说旅游发展处于全面升级的前期阶段；旅游发展中存在着观念陈旧，旅游资源深度开发和资源整合不足，旅游软件建设滞后，大旅游意识不强，品牌培育和市场营销力度不足等问题。 进入二十一世纪以来，以旅游资源开发和景点建设为主要方式的粗放式发展模式受到市场的冲击；中央“全面建设小康社会”和“中部崛起”战略以及河南省实施“中原崛起”战略对河南旅游发展提出了新要求。为了理清发展思路，加快旅游转型和升级，保持旅游产业健康、持续、快速发展，制定本规划。 第一章 旅游发展战略 1 指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，抓住中原崛起的战略机遇，树立大旅游的科学发展观，依托中原文化和山水旅游资源，利用优越的区位交通条件，遵循市场经济规律和国际规范，培育大旅游发展的整体动力和发展环境；推动政府主导型向政策导向型的旅游发展机制转变，积极参与国际竞争，实施精品战略，保障供给，引导消费；立足于打造“华夏文化之源”的旅游品牌，塑造“黄河大观，万象中原”的旅游形象；推进旅游产业结构和空间结构调整，创造大旅游可持续发展的良好环境；实施旅游 PAGE 1 总体规划纲要 集约化、跨越式发展战略，实现“中原旅游崛起”，在规划中远期将河南建成现代化旅游强省，旅游业成为全省国民经济的支柱产业之一和重要动力产业。 2 旅游发展模式与驱动机制 2.1 旅游发展模式选择 河南旅游发展模式：以城市旅游与景区旅游双重驱动，文化旅游与生态旅游并重的区域旅游发展模式。 2.2 旅游发展动力机制 （1）区域综合活力培育 在中原崛起的过程中提升区域综合活力，尤其重视中原城市群的综合活力培育，积极发展大流通业，培育旅游持续发展的经济动力。 （2）旅游精品引力培育 实施政府主导与市场导向相结合的景区发展模式和特区化的景区管理模式，重点开发山水生态、文物古迹、祖根文化、武术文化、宗教文化等等旅游精品；策划建设吸引范围大、生命周期长的精品旅游产品系列。 PAGE 2 图3 河南省旅游发展模式图解 总体规划纲要 （3）相关产业和大环境对旅游发展的支持力 积极培育和优化旅游发展的区域社会、经济、文化与生态环境，强化整体环境吸引和形象吸引，形成有力的旅游发展支持系统；在硬件建设的基础上，重点培育旅游的软环境。 （4）旅游开发与城乡建设一体化的整合力 旅游开发作为城市和区域建设的一个重要内容，明确旅游在城乡发展中的积极作用，在各项建设中充分考虑旅游发展的要求，把旅游开发融于城乡建设之中，以营造区域旅游发展的整体合力。 2.3 推动旅游产业跨越式发展的途径 河南旅游产业跨越式发展的三个层次：第一，旅游区文化内涵提升和相关服务的提升；第二，相关产业介入和社会旅游产品的开发；第三，在旅游无限化思想的指导下，实现区域要素全面整合，形成旅游开发与区域建设一体化的大旅游局面。 跨越式发展就是三个层面的同步行动，对于河南来说是可行的。 图4 河南旅游跨越式发展模型 3 宏观战略目标体系 3.1 总目标 目标定位：坚持中原文化与山水生态并重、城市旅游与景区旅游并重的发展模式，将全省建成城市旅游发达，景区旅游繁荣，“华夏源文化”特色鲜明，山水生态形成强势产品，区域旅游大环境优越，产业效益显著的，集观光、度假、商务、会议、博览、寻根、体育、宗教以及美食、购物、娱乐旅游于一体的，国内首选、世界知名的直接旅游目的地之一，旅游业成为全省国民经济的支柱产业，建成现代化的旅游强省。 PAGE 3 总体规划纲要 目标阐释： ? 通过文化产品深度开发，努力培育根源、文源、武源、商源、道源、佛源文化 特色鲜明，富有强烈神秘色彩的“华夏文化之源”。 ? 将黄河与四大名山培育成为国内顶级、国际知名的旅游品牌，打造一批高品位 的湖泊、湿地、山水生态旅游产品。 ? 景区景点建设与城市整体性产品建设并重，培育旅游发展的整体动力和发展环 境，中远期形成旅游与区域经济共同持续发展的良性机制。 ? 实施精品战略，同步实现设施、服务、旅游环境现代化，形成名牌产品系列和强 大的竞争力，成为国内首选、世界知名的旅游目的地之一。 ? 中期末旅游业成为全省国民经济的支柱产业。远期建成现代化旅游强省，旅游 业的主要发展指标和发展水平居全国第一集团之列。 3.2 经济目标 旅游产业定位：区域经济增长的引擎和新兴支柱产业、动力产业。 旅游经济快速、健康发展，对国民经济的拉动