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2011年司考行政法解析一、单选题（30—50=12×1=12分） 39．对具有职位特殊性的公务员需要单独管理的，可以增设《公务员法》明确规定的职位之外的职位类别。下列哪一机关享有此增设权？　　A．全国人大常委会　　B．国务院　　C．中央公务员主管部门D．省级公务员主管部门答案：B考点：增设公务员职位的决定主体详解: B选项正确，依据为《公务员法》第十四条的规定，该条规定：“国家实行公务员职位分类制度。公务员职位类别按照公务员职位的性质、特点和管理需要，划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别。国务院根据本法，对于具有职位特殊性，需要单独管理的，可以增设其他职位类别。各职位类别的适用范围由国家另行规定。” ACD均为干扰项。值得注意的是《公务员法》第十条规定：“中央公务员主管部门负责全国公务员的综合管理工作。县级以上地方各级公务员主管部门负责本辖区内公务员的综合管理工作。上级公务员主管部门指导下级公务员主管部门的公务员管理工作。各级公务员主管部门指导同级各机关的公务员管理工作。”一部单行行政性法律的主管机关往往是国务院某某主管行政部门，但是从战争状态延续下来的党管干部的机制延续在《公务员法》中的体现最经典的不能不是，公务员主管机关包括党的组织部，和同级政府人事主管部门----人事部（局）→现在的人力资源和社会保障部（局）！所以，《公务员法》提到的中央公务员主管部门既包括中共中央组织部，也包括国务院人力资源和社会保障部。省级公务员主管部门，既包括省委组织部，也包括省人力资源和社会保障厅，地级市、县则以此类推！ 40．国家禁毒委员会为国务院议事协调机构。关于该机构，下列哪一说法是正确的？ A．撤销由国务院机构编制管理机关决定 B．可以规定行政措施 C．议定事项经国务院同意，由有关的行政机构按各自的职责负责办理 D．可以设立司、处两级内设机构答案：C考点：议事协调机构的设置、运作详解： A选项错误。《国务院行政机构设置和编制管理条例》第十一条规定：“国务院议事协调机构的设立、撤销或者合并，由国务院机构编制管理机关提出方案，报国务院决定。”由国务院机构编制管理机关提出方案，报国务院决定就不是A选项的“撤销由国务院机构编制管理机关决定”，他只能提出方案并不能最终决定！ B选项错误、C选项正确。第六条第七款：“国务院议事协调机构承担跨国务院行政机构的重要业务工作的组织协调任务。国务院议事协调机构议定的事项，经国务院同意，由有关的行政机构按照各自的职责负责办理。在特殊或者紧急的情况下，经国务院同意，国务院议事机构可以规定临时性的行政管理措施。”B选项的错误属于表述不全，既缺乏其一、在特殊或者紧急的情况下，其二、经国务院同意，又缺乏其三、“临时性”的条件限制。 D选项错误。第十三条规定：“国务院办公厅、国务院组成部门、国务院直属机构、国务院办事机构在职能分解的基础上设立司、处两级内设机构；国务院组成部门管理的国家行政机构根据工作需要可以设立司、处两级内设机构，也可以只设立处级内设机构。”可知，“可以设立司、处两级内设机构”的为国务院组成部门管理的国家行政机构----也称“部管局”或“归口局”，不包括议事协调机构。　　41．关于规章，下列哪一说法是正确的？　　A．较大的市的人民政府制定的规章可以在上位法设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定　　B．行政机关实施许可不得收取任何费用，但规章另有规定的，依照其规定　　C．规章可以授权具有管理公共事务职能的组织实施行政处罚 D．违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚，但规章另有规定的除外答案：A考点：规章在许可、处罚制度中的运用详解： A选项正确。《行政许可法》第十六条第3款：“规章可以在上位法设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定。”这里的较大的市包括27个省会市、18个经国务院批准的较大的市和深圳、珠海、汕头、厦门4个经济特区市三类，共49个主体。 B选项错误。《行政许可法》第五十八条第1款：“行政机关实施行政许可和对行政许可事项进行监督检查，不得收取任何费用。但是，法律、行政法规另有规定的，依照其规定。”也没有对规章实施行政许可监督检查进行收费的授权。只有中央一级的、在全国范围内生效的法律、行政法规才有权对实施行政许可监督检查进行收费的资格。 C选项错误。《行政处罚法》第十七条：“法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织可以在法定授权范围内实施行政处罚。”可见，《行政处罚法》只授权法律、法规对具有管理公共事务职能的组织有资格实施行政处罚，没有授权规章。 D选项错误。《行政处罚法》第二十九条：“违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚。法律另有规定的除外。”只有法律才有资格规定不是两年的特别追溯期限！目前，规定追溯时效的单行法律有两个：一是《治安管