安全生产问责办法.doc

兴隆林场安全生产问责办法 　　 为进一步加强林场安全生产责任体系建设，严格安全生产责任制的贯彻落实，强化各级领导恪尽职守、依法治企，确保林场安全生产政令畅通，以全面提高中心安全管理水平，实现安全生产，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《国务院关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、和国务院有关安全生产法律、法规，结合中心实际情况，特制定本问责办法。 安全生产责任问责办法，是指林场对安全生产责任问责的对象在其所管辖的部门和工作范围内，由于未严格履行安全生产职责，未严格贯彻、落实国家、行业安全生产法律、法规及安全生产的各项规章、制度，以致发生事故，造成人员、财产损失，在社会上造成不良影响和严重后果的行为，进行行政责任追究的制度。 安全生产责任问责的对象(以下简称安全问责对象)为林场所属所有职工。 安全生产问责办法，按照以安全生产第一责任者负总责、各分管领导各负其责的原则，对问责对象，坚持实事求是，追究过错与安全责任相对应、安全问责与改进工作相结合、教育与惩戒相结合的原则。 安全问责对象应当主动纠正错误，积极采取应急措施，以防止事态的进一步恶化与扩大；安全问责对象应当主动接受广大员工和各相关组织的监督。 各科室、股、站必须严格履行安全生产工作职责，严格贯彻、落实安全生产的各项法律、法规、规章、制度，各司其职、各负其责，全力做好安全生产工作。 每位职工均有权向场部报告或举报安全问责对象不履行或者不正确履行安全生产职责的行为。 安全问责对象有下列情形之一的，应追究其行政责任： 未认真贯彻、执行两级公司有关安全生产的指示、指令、决定、办法及相关规定，影响林场安全生产整体工作部署的。 对职工提出的安全生产议案、安全生产合理化建议不认真受理、答复，造成不良影响和工作损失的。 未认真履行其安全生产职责，管理不力、措施不到位，导致安全工作目标任务不能完成，影响林场及单位安全工作的。 对管辖范围内存在的问题、隐患，未及时进行整改和解决，造成重大事故和损失的。 对重大安全事项，违反决策程序、主观盲目决策，造成重大政治影响或损失的；滥用职权、违章指挥，造成重大事故和恶劣影响的。 对事故隐瞒不报、弄虚作假、虚报、迟报的。 对所管辖的部门或人员管理监督不力，导致其发生严重违反国家、行业和林场有关安全生产的各项法律、法规和规章制度的行为，造成严重后果或恶劣影响的；对所管辖的部门或人员不严格履行安全生产职责、滥用职权违章指挥等行为包庇、袒护、纵容的。 在发生重特大事故及事关重大财产损失、员工生命安危的紧急时刻，拖延懈怠、推诿塞责，不按有关规定和上级公司部署，未能及时、有效地启动紧急预案进行处理，造成重大损失或恶劣影响的。 发生事故时，对照条款达到问责程度的；经知情人举报和核查属实的。 依照有关规定，应由林场对安全问责对象进行问责的其他事项。 成立安全生产问责工作领导小组： 组　长：王新国 副组长：高伟波 成　员：时文海、徐兆生、盛丰新、张文波 问责程序：由问责领导小组副组长提出，经问责领导小组会议决定，责成安全生产问责工作领导小组限期进行调查核实，实事求是地向领导小组报告调查结果、提出处理建议，最后由场领导班子会议做出责任追究处理决定。 安全问责对象应当配合调查，提供真实情况，不得以任何方式阻碍、干涉调查，也不得以任何形式打击报复。 安全生产责任问责（主要为行政问责）追究方式包括： 责令作出书面检查； 通报批评； 警告； 严重警告； 降职； 责令辞职或免职； 法律法规规定的其他方式。 对行政问责给予行政处分的，依照干部管理权限和相关法律、法规的规定和程序办理。 行政问责对象有违反法律的行为，构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。 安全责任问责调查处理实行回避制度。调查组工作人员与行政问责对象有利害关系、可能影响公正处理的，应当回避。 对安全问责对象给予行政处分的，应当以书面形式送达有关当事人。处理决定应当说明错误事实、处理理由和依据，并告知当事人依法享有的权利。 安全问责对象对行政处分有异议，或者对行政处分不服的，可以自收到处理决定起10日内向中心申请复核。 在复核期间，行政处分一般不停止执行。复核中发现处理错误的，应当及时纠正。 本问责办法解释权属抚松县林业局兴隆林场。 本办法自2011年1月起执行。 1