公务员概论(纪律与惩戒).ppt

第六讲 公务员的纪律与惩戒 第一节 公务员纪律的含义与特征 （一）纪律的一般含义 纪律是指一定的社会组织为了维护其整体利益而制定的要求成员遵守的行为规范、基本准则。纪律通过限制性规定产生着积极的管理作用。 （二）公务员纪律的含义 公务员的纪律是以法律形式规定的约束、规范公务员行为的准则，是公务员的行为规范。 对于有违纪行为，尚未构成犯罪的，或者虽然构成犯罪但是依法不追究刑事责任的公务员，要给予行政处分；如果违纪行为情节轻微，也可以免予行政处分。 这一含义的内涵有： （1）公务员的纪律是行政机关为了维护其整体利益而制定的。 （2）公务员的纪律是行政机关为了约束公务员而制定的。培养公务员强烈的遵纪意识和自觉的行为。 公安部五条禁令 ?一、严禁违反枪支管理使用规定，违者予以纪律处分；造成严重后果的，予以辞退或者开除。 ????二、严禁携带枪支饮酒，违者予以辞退；造成严重后果的，予以开除。 ????三、严禁酒后驾驶机动车，违者予以辞退；造成严重后果的，予以开除。 ????四、严禁在工作时间饮酒，违者予以纪律处分；造成严重后果的，予以辞退或者开除。 ????五、严禁参与赌博，违者予以辞退；情节严重的，予以开除。 违反五条禁令的处罚： ?民警违反上述禁令的，对所在单位直接领导、主要领导予以纪律处分。 民警违反规定使用枪支致人死亡，或者持枪犯罪的，对所在单位直接领导、主要领导予以撤职；情节恶劣、后果严重的，上一级单位分管领导、主要领导引咎辞职或者予以撤职。 ???? 对隐瞒不报、压案不查、包庇袒护的，一经发现，从严追究有关领导责任。 《食品药品监管工作人员八条禁令》 背景：郑筱萸，已经卸任的国家药监局原局长，被查出在任内严重失职渎职，利用审批权收受他人贿赂，袒护、纵容亲属及身边工作人员违规违法。 内容：严禁参加可能影响公务的宴请、娱乐、健身、旅游等活动；严禁本人及家属违规持有医药企业股份、股票；严禁向相关单位报销应由个人支付的费用；严禁违规向食品药品企业等收取讲课费、顾问费等费用；严禁收受相关人及单位现金、有价证券和贵重礼品；严禁泄露药品、保健食品方面应保守的工作秘密；严禁违规干预审批、发证、检验等事务；严禁利用行政执法权吃、拿、卡、要。 （三）公务员纪律的特征 （1）规范性：规定了不该干什么；规定了违纪的后果 （2）强制性：以国家权力作后盾；对全体公务员具有约束 （3）独特性：公务员特有的；与公务员执行公务活动相联 公务员的纪律与一般团体的纪律有一点不同：一般团体的纪律是规范内部行为的，而公务员的纪律不仅规定公务员在系统内的规则，还规定公务员与其他社会团体、个人发生关系时应遵循的准则。 第二节 公务员纪律的内容 （一）政治纪律 1、不得有散布有损国家声誉的言论；2、不得组织或参加非法组织；3、不得组织或参加旨在反对国家的集会、游行、示威等活动；4、不得组织或者参加罢工。 （二）工作纪律 1、不得玩忽职守、贻误工作；2、不得对抗上级决议和命令；3、不得压制批评、打击报复；4、不得弄虚作假，欺骗领导和群众；5、不得泄露国家和工作秘密；6、在外事活动中不得从事有损国家荣誉和利益的活动。 （三）职业道德和社会公德纪律 （1）不得滥用职权、侵犯群众利益。 （2）不得参与或者支持色情、吸毒、迷信、赌博等。 （四）廉政纪律 （1）不得贪污、行贿、受贿，利用职权谋取私利。 （2）不得挥霍公款，浪费国家资财。 （3）不得从事营利性活动，在企业或者其他营利性组织中兼职。 第三节 实施公务员纪律的意义 1、认真履行法定义务和职责的重要保证； 2、维护机关正常工作秩序，提高行政效率的重要保证； 3、加强对公务员管理，防止权力滥用，加强廉政建设的重要保证。 第四节 公务员的惩戒 一、 公务员惩戒的条件 1、有违纪行为。如对抗上级决议和命令；玩忽职守，贻误工作。但都必须是外在的表现，违纪的思想或意识活动，不构成违纪行为。 2、违纪行为尚未构成犯罪，或虽构成犯罪，但依法不追究刑事责任。 3、主观上有过错或者有过失而引起违纪后果的。 二、行政处分的种类及实施程序 （一）行政处分的种类 在公务员纪律规定中，行政处分分：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除六种。 （二）实施行政处分的程序 1、立案 公务员的任免机关或监察机关，按照公务员管理权限或案件管理范围，履行立案审批手续。 2、调查核