村庄的张力与挣扎：试析基变视角的农村社会工作论文.docVIP

　　村庄的张力与挣扎：试析基变视角的农村社会工作论文 .freel)600季度，但是，这一收费政策在执行过程中出现了偏差。笔者在对L村集市100位经营业主进行了问卷调查，调查结果显示：管理部门人员不是按照实际测量的摊位进行管理，而是估计一个约数，经营业主有时也”谎报”摊位面积。对于相同的摊位面积，有些经营业主缴纳600季度，还有的缴纳400元／季度，更有甚者不用缴纳费用的，很多经营业主向笔者反映了这一情况。此外，许多小摊位的经营者按集缴纳管理费，摊位管理费为10集，卫生费为l0元／集，而拥有大摊位的管理者通常按照按年缴纳的方式缴纳管理费，即使摊位面积相同的所缴纳的管理费用也不同，其中在我们调查的100位经营者中，有25位经营者的摊位长度为4m，但是，调查结果显示，他们每年缴纳的管理费不尽相同，最多的缴纳4800年，最少的缴纳3500年，相差1300元。在访谈中，笔者也了解到一些小摊位的经营者往往采用偷费、漏费的方式“对抗”管理人员的收费，这一策略往往也起到所谓“较好”的效果，有时，基层管理人员也会利用一些变通的手法使政策得以落实。在这个过程中，政府的政策被“架空”了。 作为经营业主的村民之所以能够“变弱为强”居于局部强势，是因为他们恰到好处地运用了两件“武器”：一是村民的法不责众、竞相攀比的“搭便车”心理和行为。用耍无赖的方式牺牲自己的脸面来诱导社会的同情，最终造成基层政府对行为的默认。二是以“弱者的武器”无视社会的规则，公开的违规表达弱者对社会游戏规则的不合作。这些非正式规则机制使得原本在“乡政村治”下代表国家的管理部门干部和代表个人的农民间的干群关系利益关系更加复杂，一方面使得乡村社会不再是一潭死水，具有了发展的活力与空间，另一方面，也往往容易造成干群关系紧张、国家合法性在乡村出现危机，对农村的社会稳定有很大的侵蚀作用。 (二)村庄发展的挣扎：新型贫困 随着经济的快速增长，许多农村已完成了从”糊口经济”到叫勿质的丰裕”的转变，然而在现代化的意识形态里，农村是先进地区行使文化霸权的对象，他们通常用自己的话语体系去解构农村的文化和价值观，村民只能是发展的客体，而不能是主体，在各种原因下，大量农村出现“丰裕中的贫困”。城乡之间的差距越来越大，造成农村的新型贫困。这种忽视农业市场信息的畅通、农村社会资源与支持网络的建立、政策的执行中的公正、农村生活价值观发扬和继承，单纯的在全球化、现代化的语境中发展经济的路子最终还是把现代化、发展主义当做“指路明灯”，当作人类唯一可以拥有未来的方式。但是其最终结果只能是一种“幻象”。 以社会政策的执行偏差为例，笔者在L村的探访发现，政策在执行过程中的偏差是造成农村新型贫困的部分根源。例如在大型项目征地补偿中，中央强调征地时应保护农民利益，解决农民的实际困难。但事实上，村民完全不可能与开发商或征地的政府讨价还价。在征地过程中，基层政府拥有最终处置权，他们不需要给农民赔偿，只需补偿，补偿多少还要取决于基层政府的仁慈程度。L村原来的部分土地被某大学征用，后来又修铁路、高速公路都是在村民不知道的情况下突然通知的。最后村民在每亩1．6万元的补偿后，却无依无靠的被抛在市场经济的大潮之中，村民没有技能和权力，要以区区几万元作为重新置业的原始资本显然不足。笔者在L村随机抽取了200人作为调查对象，获取了村民人均收入分布情况(见附表)。 从附表可见，L村村民大多属于中低收入。近几年，L村人均收入比以前少了，这在一定程度上并不是慢慢致富，而是趋向新型贫困。 此外，农业税的免除，使得基层政府少了一项重要的“收入”，为了发展经济和上级领导对基层政府领导的评价，他们只好在一些农村社区大搞产业结构调整，在L村，乡政府为了让村民改换种植作物，于是，带领村民小组长和文书外出参观，给农民补贴。在这样的引导下，村民纷纷改换了种植作物却因种子、化肥、农药的不断涨价和规模种植后价格波动最终“折本”。虽然，政府也有为农民增收、增产的愿望，但在市场化浪潮中却事与愿违，损害了农民利益。在这里，政府过多的干预农村事务，扮演“仁慈的家长”，造成另一种贫困现象：农民对政府的依赖。而作为农村发展的主体——农民却被忽略了。由此可见，在新型贫困形态中，发展主义及贫穷落后的身份文化建构造成村民生计和身份的双重危机。 三、从基变社会工作思路出发加强农村社会工作的启示与路径 农村社会工作作为社会工作的重要组成部分，是未来社会工作在中国的切人点。笔者倡导从基变社会工作思路出发，提出加强农村社会工作的路径选择，以期对社会主义新农村建设和发展有所启示。 (一)从基变社会工作思路出发加强农村社会工作的启示 第一，农村社会工作不等于发展工作，单纯的在全球化、现代化的语境中发展经济的路子最终还是把现代化、发展主义当做“指路明灯”，当