构建和谐社会背景下政府经济管理角色定位研究（上）论文.docVIP

　　构建和谐社会背景下政府经济管理角色定位研究（上）论文 .freel(改革)。〔，，，罗斯福“新政”的第二阶段改革主要包括以下几方面: 、1935年8月，《社会保险法》，改变过去由民间团体自助自救或由慈善团、体提供救助的传统，开始了美国的“福利主义”试验:养老金制度、失业保险制度，对残废、无谋生能力者提供救济。 2、1935年6月27日，《全国劳动关系法》，即《华格纳法》，规定:工人有组织工会的权利，雇主不得拒绝与工人集体谈判合同，不得歧视工会会员。成立劳工关系委员会负责处理劳工与雇员的申诉。用政府的力量支持劳工关系委员负责处理劳工与雇员的申诉。用政府的力量支持劳工的集体谈判权。《华格纳》‘是美国工会运动的一个空前胜利，也是罗斯福为代表的美国资产阶级中较远见的那一部分人迫于大危机的压力，为挽救经济，稳定社会而作出的一项重改革。 3、1938年6月14日，《公平劳动标准法》(《工资工时法))):每周工作40小时工时，生效之日起7年后，每小时工资不得少于40美分。这一法律是政府对雇员集体议价的进一步支持。 4、以工代贩。公共工程进一步扩大。但并未从根本上解决失业这一严重问题。到1939年第二次世界大战爆发时，美国失业人口仍达900万之巨。从以上措施可以看出，罗斯福新政是国家垄断资本主义全面干预社会经济的起点和尝试。它用国家直接干预经济生活的办法来调整生产关系的某些环节，一方面抑制私人垄断资本的某些作用，另一方面则向工人阶级和其他劳动人民作必要的让步，提供就业机会，减轻危机的影响。这种改革被西方国家通称为“福利国家”措施。新政式改革政策的继续和深入发展，推动了美国经济的不断增长。通过向国家垄断资本主义转化，改善了中产阶级和劳动人民处境，在一定第3章从经发展史的视角透析政府经济管理角色定位程度上缓和了美国的阶级矛盾，恢复了社会生产力，把美国资本主义从绝境中挽救出来。通过新政措施，特别是社会保障措施，资产阶级中、下层和广大劳动群众的生存环境得到一定程度改善。与此同时，罗斯福新政促进了美国经济的发展。到1937年9月，工业生产指数增为117，就业指数增为112.2(高于1929年的最高额)，工资总额指数增为109。所有这些都为美国在第二次世界大战期间取得战争胜利，奠定了强大的物质基础。因此，罗斯福新政是顺应历史潮流的产物，它最重要的作用是使美国度过了严重的经济危机，恢复了人们对美国资产阶级民主制度的信心，避免了美国走上法西斯道路的潜在危险，是历史的进步。〔2;〕这也是20世纪资本主义的第一次调整，是在资本主义面临前所未有的大危机，苏联社会主义经济建设蒸蒸日上的世界形势下开始的。“新政”的改革范围远远超出经济领域，也超过一般的改良运动，不论其提出者是自觉还是不自觉，它是资本主义的一次深刻变革，或者可以说是一次“再生，’o从经济角度上看，“新政”改变了国家资本主义“守夜人”的角色，开启了国家干涉经济的模式。但是，更深刻的变革在于理念的变化。罗斯福在其就职演说中，把传统的信教自由、言论自由、出版自由和集会结社自由，改为新的“四大自由”—一信仰自由、言论自由、免于匾乏的自由和免于恐惧的自由。这就在自由之中加入了社会平等和经济正义的元素，这是对19世纪末20世纪初在欧洲和美国盛行的自由放任的自由主义、弱肉强食的社会达尔文主的重要修正。事后，罗斯福在谈到“新政”时曾说，为了永远纠正经济制度中的严重缺点，依靠的是旧民主秩序的新应用。这里，新”的涵义之一，就是国家通过养老金制度、失业保险制度和对无谋生能力者提供救济，限定被雇佣者的最低工资，承认工人组织工会和集体谈判的权利等社会立法，实现平等和公正对自由放任的抑制。这次调整，使传统的自由资本主义发生了变化，自由主义中注入了平等和公正的元素，自由主义演变成“新自由主义”，自由与平等之间有了一个平衡。这次调整也说明，在市场经济条件下，政府必须能够协调和保护社会各阶层的利益，维持各种社会力量的均衡，这样才能保持经济和社会和谐发展。 3.2市场激活者:80年代“滞胀”与美国“里根革命” 从石O年代起，西方国家经济从战后增长和繁荣逐渐走向停滞和衰退;到70年代则形成了西方经济史上前所未有的失业和通货膨胀并发的经济“滞胀”这使凯恩斯主义陷入了严重的危机，并导致新经济自‘由主义思潮的兴起。这场危机是因石油危机而引发的。危机之后，西方气国的经济发展速度明显减缓。经济低速增长甚至停滞、高失业率与高通货膨胀三种问题纠缠在一起，互相制约，医治每一个问题都会造成其他问题的负面的连锁反应。‘这种以往罕见的经济现象被称为“滞胀”。“滞胀”局面的出现与战后西方国家政府干预经济和福利国家的建设有关。国家开支过大，财政赤字居高不下，.造成通货膨胀低收入者过分依赖福利制度，中高收入的人认为自己的辛勤劳动养活了懒汉，不公平，劳动