构建循环经济金融支持体系论文.docVIP

　　构建循环经济金融支持体系论文 .freely）是美国经济学家K·波尔丁在20世纪60年代提出的。自循环经济得到公认后，以德国、日本等为代表的西方国家相继完成了循环经济立法，推动了循环经济发展，取得了良好的经济效益和环境效益。 长期以来，我国实行粗放型发展方式，造成了高投入、高消耗、高污染、低效益、低质量的后果。要改变这种局面，必须按循环经济要求，切实转变经济发展方式。 作为一种新的经济就发展方式..，循环经济的发展离不开金融的支持，因此需要重构金融支持体系。 一、循环经济发展需要金融支持 我国循环经济的发展仍处于初始阶段，面临诸多问题，尤其是金融支持缺乏力度。循环经济项目大且多具有建设周期长、资金需求量大的特点，需要巨额资金。在循环经济的发展中，主要依靠中央、省级财政的投人，这显然不够。尤其是在农村，农技推广、农产品市场建设、绿色食品、园艺业、农产品质量安全、动植物病害防控体系、公共生产建设的资金缺口很大。例如，“十一五”期间，仅环保投入预计将达到14000亿元，中央财政以每年18%的增长速度投入到环境保护中。2005年国家发展和改革委员会在国债资金中共安排11.2亿元，支持开展资源节约和循环经济重点项目建设。大同市3个全省循环经济示范园区，共计93个核心项目，总投资近350亿元，其中计戈Ⅱ企业自筹92亿元，约占26.5%，需融资258亿元，占全部投资的74.5%。吕梁市柳林县高红工业园区承载7个循环经济项目，总投资需112.9亿元，其中企业自筹资金64.9亿元，后期工程尚需资金48亿元。2007年6月中国最大循环经济试验区－－柴达木循环经济试验区项目推介会上就签约210亿元合作协议。如何抓住机遇，发挥后发优势，构建资源节约型和环境友好型社会，是一项重大的系统性工程，需要多方面的保障支持，其中金融力量的支持将发挥不可替代的作用。 金融支持体系结构与国民经济产业发展结构之间有非常密切的内在联系，循环经济的产业化需要金融支持。中国当前处于优化经济结构的重要时期，需要用循环经济理念指导区域发展、产业转型和老工业基地改造，促进经济结构的优化和区域产业布局合理化，通过技术创新和产品结构调整来实现节能减排，需要大量的资金。金融支持有利于优化经济结构，提高自主创新能力，从而促进产业发展结构的变动。在农业方面，要大力发展生态农业和有机农业，建立绿色食品和有机食品基地，大幅度降低农药、化肥的使用量，建成一批生态示范区，形成农业发展的循环经济环境；在工业方面，大力发展节能、降耗、减污的高新技术并加快传统的行业和企业的改造，用清洁生产技术改造能耗高、污染重的企业，坚决淘汰浪费资源、严重污染环境的落后工艺、技术、设备和企业。加快生态工业园区的发展，进行生态工业园区的规划与实施，在园区的所有企业推行清洁生产技术，建成企业间的工业代谢和共生关系，实现区内生态环境改善、污染零排放。1998年以来，包钢在节能环保等循环经济项目上累计投资约27亿元，带来了结构的优化和经济效益的大幅提高，目前带来的直接经济效益已经达到7亿元，而其后发效应更是无法估量。 二、构建循环经济金融支持体系的措施分析 为弥补和改善现有融资体系的不足和缺陷，需要建立市场机制与政府导向相结合的适应循环经济发展要求的金融支持体系。当前需要采取如下措施： （一）制定有利于循环经济发展的产业金融政策。 金融投资的决策科学与否和支持目标选择的正确与否，直接影响着金融支持的有效性和资金的运用效率。要做好金融投资决策，从而确定正确支持目标，必须做到四个方面的结合：一是必须将金融投资决策与发展循环经济的产业政策结合起来，使金融投资目标方向体现国家产业政策，从而有效地引导有利于循环经济发展的产业和结构调整；二是必须将金融投资决策与金融政策有机结合起来，从而有效传导倾斜性金融政策对发展循环经济的支持力度；三是要把金融决策与地方政府和有关部门整体规划、实施方案和政策措施结合起来，从而做到政策配套、措施协调；四是把金融决策与地区经济的特点结合起来。主要政策包括：（1）实施有差别的货币政策；（2）适度采取对发展循环经济的金融自由政策；（3）扶持地方性中小金融机构、民间金融机构的发展。 （二）有效动员社会资本，确立投资循环经济的重点。 要以超前性战略动员国内外资本参与发展循环经济建设，根据发展循环经济特点及其发展方向，选择投资重点，优化资金投向。 1.推进节能减排技术进步。 发展循环经济，必须依靠科技，选择具有推广前景的先进适用技术，在重点行业、重点企业组织实施节电、节油、节煤、节水、综合利用等重大节约示范工程，推进先进适用资源节约技术产业化，加快先进成熟技术和产品的推广应用。 2.支持经济结构调整和优化产业结构。 发展循环经济应立足于自身优势，建立具