标准化战略与我国外贸增长方式转变论文.docVIP

　　标准化战略与我国外贸增长方式转变论文 .freeling博士说过：“一旦你控制了一个工业标准，你就控制了该行业之钥匙、库存和订单”。许多大型跨国公司纷纷实施“技术专利化、专利标准化、标准许可化”的标准先行战略，使隐藏着知识产权的技术标准或技术规则成为一种市场战略，一种强有力的竞争武器。它们通过对技术标准或技术规则的制定和修改，来控制游戏规则和左右国际市场格局。所以国外业界流行一种新理念：“三流企业卖苦力，二流企业卖产品，一流企业卖技术，超一流企业卖标准”。 发达国家在国际标准机构中争夺国际标准的起草权、参与权和领导权的竞争程度丝毫不亚于商品市场的竞争。实际上都是把技术标准之争作为竞争前沿。2005年，世界贸易报告把标准和WTO的关系作为主题，标准第一次作为世界贸易的关注点。报告一方面承认，标准可以缩小交易双方的信息不对称，从而便利贸易；另一方面也坦率地承认，各国政府关于标准化的决策对国内及全球产业和贸易政策有深刻和复杂的影响。 标准是技术性贸易壁垒最核心的实施手段，在国际贸易中起着非常重要的作用。目前，全球的产业竞争围绕市场展开的技术搏杀基本上是在三个层面上展开的，最低的层面是技术，第二层面是专利技术和专有技术，而最高层面则是标准。在每一个层面上，技术所决定的对市场的控制力是不同的，等级越高，掌控市场的能力就越强。20世纪90年代初以来，发达国家在技术政策中，就对标准化的作用和标准的研究开发高度重视，把技术标准作为战略性竞争手段。 二、标准化与我国外贸增长方式的转变 我国标准化工作滞后主要表现在：一是标准总体水平低，采用国际标准的比例偏低。截止到2001年底，我国共有国家标准19744项，行业标准(备案的)34000多项，地方标准(备案的)12000多项，企业标准860000多项。在19744项国家标准中，采用国际和国外先进标准的有8621项，采用率为43.7%。现有ISO、IEC标准17910项，已转化为我国国家标准的6364项，转化率为35.3%。普遍存在的问题是：等同采用少，等效不等同采用多；国外先进标准采用少，国际标准采用多；系列系统采用少，单项采用多；标准研究工作很弱，高新技术标准研究几乎是空白。总之，相对比较低的标准体系已经不适应我国现在的经济发展水平和企业自身的要求。 二是标准体系很不完善，范围偏窄，与国际标准不协调。现行标准多是生产型的标准，而忽略了产品的安全、卫生指标。大部分有毒有害物质的限量标准仅仅针对一种或两种有害物质规定其在某些产品中的最高限量，而不是针对某一产品其全部必须的有害物质的限量。如国家标准(食用商品卫生标准)仅规定了砷、铅、汞和六六六、滴滴涕的限量，而日本对蘑菇仅农药残留限量就规定了48种。又如我国(茶叶卫生法)仅规定了铅、铜和六六六、滴滴涕限量，而欧盟对进口茶叶农药残留限量就达118项，日本有108项。由此来看，我国农药残留限量指标远远不能适应产品出口需要。 三是产业技术水平低，自主知识产权少。我国产业的采标率较低，电子信息产业等新兴产业采标率相对较高，但主要靠引进技术，技术标准直接从国外搬来，而采标率高的行业同样缺乏具有自主知识产权的技术基础。在近几年全国的发明专利授权中，国内专利所占比重不到一半，而且这不到一半的专利中多数还只是外观设计等二次技术，属于原创的核心技术少之又少。国际技术性贸易壁垒发展的一个重要趋势是以知识产权作为技术支撑，因而跨越技术壁垒在很大程度上取决于一个国家的技术支持能力，特别是自主知识产权的获取能力。无论从提高国际技术标准的采标率和提升我国技术标准的技术基础看，都迫切需要科技长期的有力支持。 四是基础标准、基础度量技术投入不足，标准体系层次不清晰，没有形成有效的追溯机制。由于经费问题，制定标准前期缺乏研究和必要的实验，对标准的制定工作不能进行有效的指导，同时也造成了标准化人员流失、队伍不稳定、标准质量下降等严重问题。我国目前在制定国家标准问题上，社会对标准的需求量不断增加，每年申请制定新国家标准的项目都在2500项以上(原来每年只有400余项)，尤其是高新技术、农业、服务业和贸易对标准的需求更为迫切。但是，由于经费限制，每年实际只能安排1000项左右，有些该制定的标准无法及时安排，很难满足国民经济和社会发展的需要。因经费缺口大，有关部门只能减少工作，简化程序以减少开支，使得标准的质量严重下降，影响了国家标准的权威性和严肃性，直接或间接地影响了我国产品质量的整体水平。 因此，我国外贸增长方式转变的根本途径是提高我国产业的标准化水平，特别是拥有自主知识产权的技术标准，是提升我国出口产品质量，转变外贸增长方式，化解技术性贸易壁垒摩擦的根本途径。 1.标准化工作是科技兴贸战略的重要政策工具 从我国标准化工作的任务来讲，由于我国产业技术水平较低，因而