经济基础知识之行政法要点复习.doc

　行政法基础知识 　　一、行政法概述 　　（一）行政法的概念和特征 　　1.行政法的概念 　　行政法是国家调整行政关系的规范和控制行政权的各种法律规范的总称。 　　2.新增：行政法的特征P180。 　　我国行政法的渊源主要有：宪法、狭义上的法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章、条约与协定、法律解释。 　　（二）行政法的基本原则 　　考试内容：行政法的基本原则 　　1.行政合法性原则 　　2.行政合理性原则 　　3.行政应急性原则：应对突发事件 　　（三）行政法律关系 　　考试内容：行政法律关系的概念 　　1.行政法律关系的概念 　　行政法调整的对象是行政关系，行政法调整的结果是行政法律关系。 　　2.行政法律关系的构成要素 　　行政法律关系由行政法律关系主体、客体和内容等要素构成。 　　（1）行政法律关系的主体 　　就是行政法律关系的当事人，是指在行政法律关系中依法享有权利、承担义务的组织或个人。行政法律关系主体包括行政主体和行政相对方。 　　①行政主体。 　　②行政相对方。公民、法人和其他社会组织。 　　（2）行政法律关系的客体。就是行政法律关系主体的权利与义务所指向的对象，包括物质财富、行为和精神财富等。 　　（3）行政法律关系的内容。就是行政法律关系主体在行政法上的权利义务的总和。 　　二、新增：行政主体 　　特征： 　　1.行政主体是享有国家行政权力，从事行政管理活动的组织。 　　2.行政主体是能以自己的名义行使行政权的组织。 　　3.行政主体是能独立对外承担其行为所产生的法律责任的组织。 　　三、行政行为 　　（一）行政行为的概念和特征 　　1.概念：行政行为是指行政主体行使行政职权所做的能够产生行政法律效果的行为。 　　2.行政行为的特征 　　（1）是执行法律的行为 　　（2）有一定裁量性 　　（3）实施时具有单方意志性 　　（4）以国家强制力为保障实施的，有强制性 　　（二）行政行为的分类 　　（1）以行政行为适用与效力作用的对象的范围为标准，可分为外部行政行为和内部行政行为。 　　（2） 以行政行为的对象是否特定为标准，可分为抽象行政行为和具体行政行为。 　　（3）以行政行为受法律规范调整的程度为标准，可分为羁束行政行为和自由裁量行政行为。 　　（4）以行政主体是否可以主动作出该行政行为为标准，可分为依职权的行政行为和应申请的行政行为。 　　（5）以决定行政行为成立时参与意思表示的当事人的数目为标准，可分为单方行政行为和双方行政行为、多方行政行为。 　　（6）以行政行为是否具备一定的法定形式为标准，可分为要式行政行为和非要式行政行为。 　　（7）以行政行为的表现方式为标准，可分为作为行政行为和不作为行政行为。 　　（三）几种主要的行政行为 　　行政立法、行政许可、行政处罚、行政强制。 　　1.行政立法 　　国务院：行政法规 　　国务院各部门：部门规章 　　省、自治区、直辖市人民政府和较大市的人民政府：地方政府规章 　　2.行政许可 　　行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。 　　如：自然资源开发利用、资格、资质。企业或者其他组织的设立等，需要确定主体资格的事项。 　　特点： 　　（1）依申请 　　（2）授益性 　　（3）存在前提是法律的一般禁止。 　　（4）一般为要式行政行为 　　3.行政处罚 　　行政处罚是指特定的行政主体依法对违反行政管理秩序的行政相对人所给予的行政制裁。 　　列举的行政处罚的种类：6种。 　　（1）警告； 　　（2）罚款； 　　（3）没收违法所得、没收非法财物； 　　（4）责令停产停业； 　　（5）暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照； 　　（6）行政拘留：最严厉。 　　①只能由公安机关决定的执行 　　②只适用于严重违反治安管理法规的自然人，但不适用于精神病患者、不满14岁及孕妇或正在哺乳自己一周岁内的婴儿的妇女，法人，其他组织。 　　③1日以上，15日以下。 　　④必须经传唤、讯问、取证、裁决、执行等程序。 　　（7）法律、行政法规规定的其他行政处罚 　　4.行政强制 　　特征： 　　（1）对象：财物、人身自由 　　（2）为了实现一定的行政目的 　　四、行政复议和行政诉讼　 　　1.行政复议的概念 　　行政复议，指公民、法人或其他组织认为行政主体的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向做出该行政行为的上一级行政机关或法定的其他机关提出申请，由受理该申请的行政机关对具体行政行为进行审查，并做出处理决定的活动。 　　2.特征 　　（1）是行政机关的行政行为 　　（2）以行政争议为处理对象 　　（3）以具体行政行为为审查对象，并附带审查部分抽象行政行为，但不能审查行政法规和规章 　　（4）由行政相对人启动 　　3.基本制度