行政法课件之6.pptVIP

授课计划及各章节课时分布 行政法概论 　　　２课时 行政法的法源　　　２课时　　 行政法的基本原则　２课时 行政主体　　　　　３课时 行政人　　　　　　２课时 行政相对人　　　　２课时 行政行为概述　　　２课时 授课计划及各章节课时分布 ８.行政程序概述　２课时 ９.行政立法　　　２课时 10.具体行政行为　６课时 11.行政强制　　　３课时 12.行政瑕疵　　　３课时 13.行政复议　　　５课时 14.行政诉讼　　　６课时 15.行政赔偿　　　３课时 　　 第八章　行政程序法　　　 甲公司与乙公司于2009年11月签订《委托加工合同》，约定由乙公司提供药品批准文号委托甲公司按《药典》标准和GMP管理生产药品。药品监督管理部门批复同意乙公司委托甲公司生产前述三种药品。但甲公司超出了药品监督管理部门批复范围，生产批复范围之外的其他种类药品。2010年11月27日，药品监督管理局决定对乙公司擅自委托甲公司加工生产被撤销药品生产批准文号的复方氨基酸注射液—18AA(250ml，7.5g和500ml，15g)一案予以立案查处。 第八章　行政程序法　　　 2011年10月，药品监督管理局作出行政处罚决定，认定甲公司未经批准擅自接受乙公司加工生产复方氨基酸注射液—18AA(250ml，7.5g和500ml，15g)共26批，其中250ml的10批61080瓶，500ml的16批104260瓶，违反了《中华人民共和国药品管理法》第三十三条和国家药品监督管理局《关于药品异地生产和委托加工有关规定的通知》第一条的规定，决定没收封存扣押药品，没收违法所得156259.84元，并处156259．84元罚款。 第八章　行政程序法　　　 ?甲公司对该处罚决定不服提出行政复议申请。经审查，行政复议机关认为药品监督管理局办案期限从2010年11月到2011年10月，长达1年时间，大大超出了《药品监督行政处罚程序》第26条规定的期限，属于违反法定程序，遂作出了撤销药品监督管理局的行政处罚决定的行政复议决定。 第八章　行政程序法　　　 第一节　行政程序的概念 第二节　行政程序法概述 第三节　行政程序法的基本原则 第四节　行政程序法的基本制度 第一节　行政程序的概念 一、行政程序的界定 二、行政程序的特点 三、行政程序的类型 一、行政程序的界定 　　　所谓行政程序，是指由行政行为的方式、步骤、形式、时限和顺序构成的行政行为的过程，同时也是确保这一过程现现实化的各种措施和手段在时间和空间上的存续与展开． 二、行政程序的特征 １．行政程序具有法定性． ２．行政程序具有多样性． ３．行政程序既有统一性又有分散性 三、行政程序的类型 1．根据行政程序适用的范围，可以将其分为内部行政程序和外部行政程序． 2．根据法律是否有明确的规定和要求，可以将其分为法定行政程序和任意行政程序． 3．以不同的行政职能为标准，可以分为行政立法程序、行政执法程序和行政裁判程序． 三、行政程序的类型 4．根据行政行为的性质，可分为具体行政程序与抽象行政程序。 5．按照行政程序适用的时间顺序，可分为事先行政程序与事后行政程序。 思考题 属于内部行政程序的有（　）。 Ａ　听证程序　 Ｂ　调查程序 Ｃ　行政系统内公文办理程序 Ｄ　行政首长签署程序 第二节　行政程序法概述 一、内涵 二、基本功能 三、行政程序法的模式 一、行政程序法的内涵 　　行政程序法是有关行政程序方面的法律规范的总称．也可进一步定义为规定行政关系中行政主体与行政相对人在程序上的权利义务的法律规范． 二、 行政程序法的基本功能 （一）通过吸收行政相对人的直接参与，促进民主政治的实现． （二）通过限制行政权的恣意行使，维护行政相对人的合法权益． （三）通过权利与权力之间的对话、沟通与合作，减少摩擦、增进互信，不断提高行政效率． 三、行政程序法的模式 （一）行政程序法的立法模式 （二）行政程序法的目标模式 （一）行政程序法的立法模式 　　行政程序法的立法模式是指一个国家在立法机关以何种方式规定行政程序．大致有以下两种主要立法模式： １．统一法典模式．指一个国家的立法机关以一部统一的、完整的法典的形式来规范行政活动所应当遵循的基本程序 ２．单行立法模式．指一个国家的立法机关分别就特定领域或特定事项先期定出单行的行政程序法律、法规． （二）行政程序法的目标模式 　　行政程序法的目标模式是指立法者根据自己的需要和对行政程序法固有属性的认识所预先设计的关于行政程序法体系和内容的理想结果．大致有三种： １．权利模式．如美国１９４６年＜联邦行政程序法＞． ２．效率模式．如德国１９７６年＜联邦行政程序法＞． ３．并重模式．如西班牙与日本的行政程序法． 第三节　行政程序法的基本原则 行政程序法的基本原则，是指贯穿