考试资料行政法.doc

行政法 1.行政法是有关行政的法。 2.行政法的内容主要涉及行政权的行使及其后果方面。 3.行政法是有关行政的法律规范的总称。 六项基本原则：合法行政、合理行政、程序正当、诚实守信、 高效便民、权责一致 合法行政 涵义：合法行政原则，就是要求行政权的存在和运行都 必须依据法律、符合法律要求，而不能与法律发生抵触和冲突。 法律优位：是指正式的法律渊源要优于从属的法律渊源，也就是法 律比所有的从属立法的效力都高。 法律保留：是指只有法律明确授权的情况下才可以实施某种行政行 为。 合理行政 涵义：是指依据法律法规、种类、幅度范围，符合法律、 法规的意图或精神，符合公平公正的法律依据，考虑一定的社会效应。 体现的原则：1.公平、公正原则；2.平等对待原则；3.正当裁量原则； 4.比例原则 比例原则——“三阶理论” 妥当性（均衡性）：就是国家措施必须适合于增进或实现所追求的 目标之目的。 必要性：是从“经验的因果律”来考虑诸种手段之间的选择问题， 也就是靠以往经验与学识的积累，对所追求的目的和所采取的手段 之间的相当比例进行判断，保证所要采取的手段在诸多可供选择的 手段中是最温和、侵害最小的。 法益相称性（狭义的比例原则）：就是要求干预的严厉程度与理由的 充分程度之间要非常成比例。（损害的利益保护的利益） （行政机关） 独立承担由此产生的法律责任的组织 概念： 1.行政机关是两人以上的组织，不是指某一职位。 2.行政机关是为实现行政目的而依法设置。 3.行政机关是担当一定行政事务、享有一定行政权限的组织。 4.行政机关是能独立进行管理的组织。 （行政主体） 依法享有国家行政管理职权，能以自己名义施行行政管理活动 概念： 1.行政主体是一种组织，而不是个人。 2.行政主体是依法拥有国家行政职权的组织。 3.行政主体有权代表国家独立行使行政权力。 4.行政主体能够独立参加行政诉讼。 法律法规授权组织 概念：指依据法律、法规授权而行使特定行政职能的非国家行政机关组织。 （公务员） 是指依法履行公职，纳入国家行政编制，由国家财政负担工资福利的工作人员。 概念：1.公务员必须是在国家机关和公共管理服务机构中任职的人员。 2.公务员必须是享有法定职权，执行国家公务的人员 3.公务员必须与国家存在职务关系 4.公务员应当是国家机关和其他公共管理机构内的正式工作人员。 5.公务员的福利由国家财政负担。 （行政行为） 抽象行政行为与具体行政行为的区别在于是否特定、能否统计。 具体行政行为： 行政许可 概念：是指在法律一般禁止的情况下，行政主体根据行政相对人的申请，通过颁发许可证和执照等形式，依法赋予特定的行政相对人从事某种活动或实施某种行为的权利或资格的行政行为。 法律概念：是指行政机关根据公民、法人或其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。 行政许可的主体为特定主体。 行政许可是一种以申请的具体行政行为。 行政许可原则上是一种授益性的行政行为。 行政许可决定具有多样性。 行政许可一般为要式行政行为。 前置性概念：资格、资质需要有法律、行政法规方可制作。 原则：许可法定、三公原则（公开、公平、公正）、便民效率（高效便民）、 信赖保护（诚实守信）、禁止转让 权责一致：行政责任（赔偿责任）行政机关 — 处分 相对人— 处罚 刑事责任 设定行政行为的原则 设定行政许可应当遵循经济和社会发展规律 设立行政许可应当有利于公民、法人或者其他组织发挥积极性 和主动性，维护公共利益和社会秩序。 设立行政许可要有利于促进经济、社会和生态环境的协调发展。 行政许可 行政许可的设定范围 下列事项可以设定行政许可： （一）直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项； （二）有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项； （三）提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项； （四）直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品，需要按照技术标准、技术规范，通过检验、检测、检疫等方式进行审定的事项； （五）企业或者其他组织的设立等，需要确定