事业单位考试法律知识重点.doc

法律知识（一） 抽象行政行为：是指由行政主体作出的具有普遍拘束力的行政行为，一般表现为制定各种行政规则的行为，如国务院制定行政法规，省人民政府制定行政规章，县人民政府规定行政措施等。 具体行政行为：是指行政主体对特定事件或特定人所作的特定处理。如对某一公民作同一个处罚决定，裁决一个复议案等。 详见2014年版75页。 行政处罚是指行政执法主体对违反行政管理秩序而尚未构成犯罪的行政相对人所给予的行政制裁。 行政处罚的种类有七种：警告，罚款，没收非法财物，责令停产停业，暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照，行政拘留、法律法规规定的其他行政处罚。 不予处罚的规定。　行政处罚的追诉时效为两年。 行政处罚决定程序：简单程序（当场作出行政处罚决定。对个人处以５０元以下、对组织处以１００元以下罚款或者警告） 一般程序。也称普通程序。立案、调查取证、拟订处罚决定（行政机关负责人拟定决定，给予较重的行政处罚，行政机关应当集体讨论决定）制作处罚决定书。送达。 听证程序。行政机关作出处罚前，公开举行有利害关系的人参加的听证会，对事实进行质证、辩驳的程序。　适应的处罚种类：责令停产停业；吊销许可证可执照。较大数额的罚款。 听证步骤： 行政处罚执行程序。收缴罚款分离（自收到决定书起１５日内到指定的银行缴款）可以当场收缴：２０元以下罚款的；不当场收缴事后难以执行的。在边远、水上、交通不便地区，当事人向指定银行缴纳罚款确有困难，经当事人提出，可当场收缴罚款。如果当事人没有正当理由逾期不履行，则导致强制执行。即到期不缴纳罚款的，每日按罚款额的百分之三加处罚款。将查封、扣押财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款。申请人民法院强制执行。 行政强制措施。 行政强制执行。详见2014年版78页。 行政行为的无效。(1)行政主体不明确或明显超越职权的行政行为;（２）行政行为具有特别重大的违法情形或具有明显的违法情形; (３)行政主体不明确或明显超越职权的行政行为; (４)行政主体受胁迫作出的行政行为; (５)行政行为的实施将导致犯罪; (5)没有可能实施的行政行为。 行政行为无效的法律后果包括哪些?（1）被确认无效的行政行为自始不发生法律效力（２）行政相对人可以不受无效行政行为的拘束，并有权提出异议（３）有权的国家机关可以在任何时候审查并宣布相应行政行为无效，而不受时效的限制。（４）行政主体因该无效行政行为取得的利益均应返回相对人，并对由此给相对人带来的损失承担赔偿责任。 行政法律的制定权专属国务院。 行政许可是指行政主体根据行政相对方的申请，依照有关法律、法规的规定，通过颁发许可证、执照或批准、登记、认可等方式，允许其从事某项活动，行使某项权利，获得某种资格和能力的具体行政行为。 行政机关对内部的管理行为不属于行政许可。　无申请则不产生行政许可。 行政许可的设定：（见1500题） 普通许可。（如驾驶执照、排污许可） 特许（有限自然资源的开发利用、公共资源的配置、直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项） 认可。（确认申请人是否具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项） 核准（重要设备、设施、产品、物品，需要按照技术标准、技术规范。通过检验、检测、检疫等方式进行审定的事项） 登记（如企业登记、社会团体登记，确立申请人的主体资格） 行政许可的期限：２０日，集中办理的４５日。决定之日起１０日内颁发、送达证件。 法律可以设定行政许可。尚未制定法律的，行政法规可以设定行政许可。　　必要时，国务院可以采用发布决定的方式设定行政许可。　尚未制定法律、行政法规的，地方性法规可以设定行政许可；尚未制定法律、行政法规和地方性法规的，因行政管理的需要，确需立即实施行政许可的，省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可。临时性的行政许可实施满一年需要继续实施的，应当提请本级人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规。　　地方性法规和省、自治区、直辖市人民政府规章，不得设定应当由国家统一确定的公民、法人或者其他组织的资格、资质的行政许可；不得设定企业或者其他组织的设立登记及其前置性行政许可。其设定的行政许可，不得限制其他地区的个人或者企业到本地区从事生产经营和提供服务，不得限制其他地区的商品进入本地区市场。　　行政法规可以在法律设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定。　　地方性法规可以在法律、行政法规设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定。　　规章可以在上位法设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定。　　法规、规章对实施上位法设定的行政许可作出的具体规定，不得增设行政许可；对行政许可条件作出的具体规定，不得增设违反上位法的其他条件。 行政复议申请时效：６０日。可书面亦可口头申请。　 行政复