检察机关处理涉检信访-化解社会矛盾之举措.docVIP

　　检察机关处理涉检信访\化解社会矛盾之举措 　　深入推进社会矛盾化解,是切实维护社会和谐稳定的重要抓手,是体现检察机关执法为民的生动实践。淮北市两级检察机关在信访积案化解工作中,坚持做到六个三,从源头、机制上有效防止和减少涉检上访问题的发生,取得了令人满意的成效。 　　 　　一、组织领导三到位 　　 　　一是认识到位。近年来,我院把对法律负责、对上访群众负责作为处理涉检上访问题的基石,明确要求在接待群众来访中绝不允许高高在上,冷硬横推,拒人于千里之外;处理群众上访事项绝不允许马虎,走过场,敷衍了事,要求所有检察干警深怀爱民之心,从关心和维护群众利益出发,真心实意地对待来访群众,认真地处理群众上访事项,取得了一定的成效。但从思想深处,对上访问题还存在认识上的误区,不少干警认为处理上访问题是控申部门的事,控申干警又把难处理、难息诉,归究于群众觉悟低、不懂法、难缠等。为此,借助2005年的保持共产党员先进性教育活动、2006年的社会主义法治理念教育活动、2008年的大学习,大讨论活动和2009年的学习实践科学发展观活动,我们不断围绕执法为民这个专题开展了深入的大讨论,两级检察机关认真查摆剖析思想观念上存在的问题,正确认识了化解社会矛盾,是维护社会和谐稳定的治本之策,既是长远的基础工作,也是当前的紧迫任务。从而在处理信访问题上树立了执法为民、服务大局、维护稳定的正确理念。 　　二是组织到位。市院成立了由检察长任组长,分管副检察长为副组长,反贪、民行、反渎、控申、侦监、公诉、办公室等部门负责人为成员的处理涉检上访问题工作领导小组,在控申处设立专门工作办公室,统一领导、指挥、协调全市检察机关处理涉检上访问题。先后出台了《集中处理涉检信访工作方案》、《矛盾排查调处工作办法》、《信访积案化解工作实施意见》等。按此规定,各基层院也相继成立了信访工作领导小组,根据谁主管,谁负责的原则,采取四定三包的办案方式,集中处理涉检信访,化解信访积案。 　　三是协调到位。上访问题涉及的部门多,牵扯的精力大,必须搞好协调配合,才有利于矛盾的化解。首先是上下协调一致。对解决涉检上访问题上下级检察机关及时沟通,互相配合,同心协力。其次是左右协调一致。检察机关内部各职能部门各司其责,互相监督,团结协作,形成合力。仅2009年,全市先后共召开各有关业务部门责任人参加的信访工作联席会议达十余次,共商处理对策。再次是内外协调一致。主动争取党委、人大、政府及信访部门的支持和配合,主动争取上访人所在单位、基层组织和上访人亲朋好友的劝导和说服,共同做好息诉工作。针对不属于检察机关管辖的涉法上访问题,逐个写出专题材料,及时向党委、政法委汇报,由政法委牵头与有关部门协商解决。 　　 　　二、接待来访三有心 　　 　　一是有细心。对弱势型来访者,仔细倾听其个人和家庭的困难处境,努力帮助其解决实际困难,拉近距离,从服务细节上增强来访人对检察机关的信任度,营造亲情接待氛围。 　　二是有热心。对情绪冲动型来访者,运用告知承诺、稳定情绪等方法,减缓冲动。及时启动受理、分流、办理、反馈、答复等快速反应机制,尊重理解来访人心情。 　　三是有耐心。对无理纠缠型来访者,在搞清事实关系与法律关系的基础上,将心理咨询引入信访接待,把准来访人心理症结,将法律教育与心理疏导有机结合,尽力满足来访人的心理需求。采取三有心接待方法后,2007年以来,我院初信初访息诉率都在80%以上。 　　 　　三、处访措施三落实 　　 　　一是制度落实。严格落实首办责任制和检察长接待日制度。对每一个涉检上访人员和案件,都及时确定首办责任单位和首办责任人,尽量做到将问题处理在当地,处理在首次办理环节。同时,强化大首办意识,将控申部门接待、分流、办理、反馈、息诉等工作程序纳入各业务部门工作中,使首办责任制与各业务部门已有的规章制度、工作流程以及全院的日常管理、目标考核、部门评比、错案追究等工作有机结合起来,构筑全院、全市的大首办工作机制。从办案质量、效率、效果等几个方面对首办责任单位、责任部门和责任人予以考核,使工作责任公开化,办理结果透明化,工作监督全程化。对检察长接待的涉检上访案件,负责接待的检察长亲自督办,包案到底直至问题解决。如徐从锋检察长在接待日接待上访人魏某某后,针对其多次上访集中反映的问题,指示市院控申处进一步调查核实,务必2009年春节前解决。通过大量艰苦细致的工作,在市委政法委的协调下,魏某某反映的问题得以圆满解决,多年的信访积案得以化解。 　　二是责任落实。对涉检上访问题,坚持谁主管,谁负责的原则,建立台帐,登记造册,逐件排查,采取一个涉检上访案件有一个责任领导、一个办案小组、一套处理方案、一个办理期限的办案方式,做到心中有数,不遗漏每一个上访问题。2009年6月,刘某某来访