检察机关有效履行刑事审判期限监督职能的对策.docVIP

　　检察机关有效履行刑事审判期限监督职能的对策 　　刑事审判法律监督是我国法律监督体系的重要组成部分,是社会主义法制的重要内容。 　　 　　一、有效履行刑事审判期限监督职能的理论依据 　　 　　从学理角度而言,刑事审判法律监督有两层含义,从广义上讲,刑事审判法律监督包括国家监督和社会监督;从狭义上讲,刑事审判法律监督是指由人民检察院依照法律的授权和法定的程序,对人民法院审理刑事案件活动的合法性所进行的监察、督促和制约。从立法意义的角度而言,体现为两大方面:一方面为人民法院依法行使审判权和公安机关依法行使侦查权提供了制约和监督,从而为刑事案件的正确处理、审判提供了进一步保障;另一方面又为纠正可能出现的冤假错案提供了一种途径,从而为保障公民的合法权益以及国家和社会的公共利益提供了更完善的机制。然而,随着我国司法体制的改革与发展,检察机关的法律监督职能在刑事诉讼活动中的体现,越来越暴露出理想与现实的较大冲突。为了进一步强化刑事审判法律监督工作,最高人民检察院从2009年5月至12月在全国检察机关组织开展了刑事审判法律监督专项检查活动。笔者通过参与刑事审判法律监督专项检查活动的自查互查、整改验收等各阶段,就审判机关超审限办案问题的存在,拟通过从立法、司法实践等方面现存障碍及盲点的分析,提出如下建议,以切实强化检察机关法律监督职能。 　　 　　二、现有立法的现状及完善对策 　　 　　(一)现有立法的现状 　　依现行《刑事诉讼法》及最高人民法院司法解释的相关规定,刑事案件从立案至审判的最长期限为1年7个月零13至14个工作日,具体时间分布为:拘留至逮捕最长期限37天;批准逮捕7天;逮捕后侦查羁押期限最长7个月;审查起诉最长期限为6个半月;审判期限最长为4个半月。其中一年365天工作日中法定休息日为114天,工作日为251天,节假日比例为32﹒02%;侦查期限占42﹒83%;侦查期限加补充侦查期限占53﹒25%;逮捕期限占0﹒01%;审查起诉期限占23﹒42%;审判期限占23﹒44%(1个月均是按30天计算)。而就笔者14年以来的案件办理情况来看,现有审判期限明显不能完全适应审判机关审理现状。即体现为以下几方面:一是根据相关司法政策的要求,人民法院要把化解矛盾作为法院工作的切入点、着力点,作为司法工作的重要目标追求。在审判处理各类案件的过程中,不但要依法公正、及时处理,还要千方百计地做好化解矛盾的工作。既要化解当事人之间的矛盾,尽可能使他们消除对立、修复关系,恢复正常的往来,还要从国家长治久安出发,为党的长期执政着想,以高度的政治责任感,妥善化解当事人与社会之间的矛盾,使当事人感受到党和国家的关怀与温暖,感受到司法公正,感受到社会的公平正义,从而维护整个社会的和谐稳定。而一些新型领域、智能化犯罪的出现,旧有的流窜作案、团伙作案、涉众经济领域犯罪都是导致审判人员在审限内无法审结案件的症结和顽疾,这些案件要求审判人员在追求司法公正的同时化解社会矛盾,还要求审判人员必须掌握和熟悉相关领域的知识,同时,每个审判人员受案量较大,工作任务较重。二是从现有的诉讼期限上看,节假日占全年近1/3,法定假日(除周六、日外)具体情况为:新年,放假1天(1月1日);春节,放假3天(农历除夕、正月初一、初二);清明节,放假1天(农历清明当日);劳动节,放假1天(5月1日);端午节,放假1天(农历端午当日);中秋节,放假1天(农历中秋当日);国庆节,放假3天(10月1日、2日、3日),无形中缩短了办案人员的有效工作日。三是从侦查、审查起诉、审判办案时间段的比例划分来看,刑事附带民事诉讼的案件为10∶4﹒51∶4﹒5,其他刑事案件为10∶4﹒51∶2﹒5。作为侦查机关其期限显然足够,而作为审查起诉期限也符合客观办案情形(需要说明的是检察机关有两次补充侦查的期限,这就既满足了检察机关对查明事实和证据的要求,同时又对在办案件的审限有一个相对较为充裕的合理安排),而作为最终认定被告人是否有罪、罪重、罪轻的审判机关的审理期限来说,较为严格,仅有延期审理情形存在时,才能延长办案期限。 　　(二)完善对策代写论文 　　1.立法方面考虑将《刑事诉讼法》第168条规定的人民法院审理公诉案件,应当在受理后一个月以内宣判,至迟不得超过一个半月。有本法第126条规定情形之一的,经省、自治区、直辖市高级人民法院批准或者决定,可以再延长一个月变更为可以再延长两个月,在法定期限仍无法审结的报最高人民法院批准或者决定,可再延长一个月。这样,法院审限除刑事附带民事案件,其最长期限为四个半月,较为符合部分疑难、分歧较大或需要考虑化解矛盾的案件审限。 　　2.在规范《纠正违法通知书》的基础上,尝试《纠正违法决定书》在实践中的应用。检察机关是法律监督机关,这是宪法和法律对检察监督权力